讓河套灌區(qū)的生命線再鑄新輝煌

——紀(jì)念開(kāi)挖疏通總排干四十五周年

　　1975年冬天，原巴盟盟委書(shū)記李貴同志帶領(lǐng)全盟15萬(wàn)干部群眾戰(zhàn)天斗地、艱苦創(chuàng)業(yè)開(kāi)挖疏通總排干，距今已整整45年了。經(jīng)過(guò)幾代人的艱辛努力，河套灌區(qū)已形成了完整的灌排配套骨干工程體系，成為全國(guó)三個(gè)特大型灌區(qū)之一。其中，以總排干溝為骨干的排水系統(tǒng)日臻完善，建成總排干溝1條、干溝12條、分干溝64條、支溝346條、斗農(nóng)毛溝約1.73萬(wàn)條，全長(zhǎng)10534公里，現(xiàn)控制排水面積1138萬(wàn)畝，控制沿山山洪排水面積1.33萬(wàn)平方公里，也成為全國(guó)控制排水面積最大的農(nóng)田排水系統(tǒng)。

　　河套灌區(qū)排水系統(tǒng)運(yùn)行45年來(lái)，通過(guò)總排干溝累計(jì)排入烏梁素海水量220億立方米，排鹽4200萬(wàn)噸，通過(guò)河套灌區(qū)入黃水利樞紐排入黃河水量近100億立方米，排鹽1700萬(wàn)噸，不僅對(duì)控制灌區(qū)地下水位、調(diào)節(jié)水鹽動(dòng)態(tài)平衡、防治土壤鹽堿化、改善土地質(zhì)量發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，也為全市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和河套地區(qū)的防洪排澇作出了巨大貢獻(xiàn)。1975年以來(lái)，灌區(qū)可耕地面積由650萬(wàn)畝增加到2020年的1000多萬(wàn)畝，灌區(qū)糧食產(chǎn)量由不足10億斤增加到近70億斤；全市農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入由116元增加到2019年的19064元，比全區(qū)和全國(guó)平均水平分別高3800元和3000元。1992年12月，水利部原部長(zhǎng)楊振懷在河套灌區(qū)調(diào)研時(shí)親筆題詞“排水是灌區(qū)的生命線”。

　　從上世紀(jì)八九十年代開(kāi)始，隨著巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以總排干為核心的灌區(qū)排水系統(tǒng)又逐漸承擔(dān)起工業(yè)、城鎮(zhèn)排水和生態(tài)補(bǔ)水等重要職能。近年來(lái)，每年為工業(yè)和城鎮(zhèn)排水約5000萬(wàn)立方米，累計(jì)為烏梁素海實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水27.5億立方米，為保障全市工業(yè)、城鎮(zhèn)排水安全還有烏梁素海及灌區(qū)水生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　當(dāng)前這個(gè)初冬時(shí)節(jié)，正值總排干擴(kuò)建疏通四十五周年，我們重溫全民大挖總排干那段激情燃燒的難忘歲月，回顧河套灌區(qū)排水系統(tǒng)的發(fā)展歷程，總結(jié)灌區(qū)排水對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，展望水利事業(yè)發(fā)展的美好未來(lái)，對(duì)于深入挖掘和大力弘揚(yáng)“總干”精神，推動(dòng)水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　河套灌區(qū)是一個(gè)古老而又年輕的灌區(qū)，始于秦漢，興于清末，成形于民國(guó)年間，發(fā)展于新中國(guó)成立以后，自古以來(lái)有灌無(wú)排，排水沒(méi)有出路。新中國(guó)成立以來(lái)，灌區(qū)大致經(jīng)歷了引水、排水和節(jié)水三個(gè)發(fā)展階段。上世紀(jì)五十年代末六十年代初，興建了黃河三盛公水利樞紐并開(kāi)挖了總干渠，由無(wú)壩多口引水改為一首制引水，結(jié)束了進(jìn)水量不能控制的歷史。但是，由于河套灌區(qū)屬湖相沉積地形，長(zhǎng)期的深澆漫灌和有灌無(wú)排使地下水位急劇上升，引黃灌水?dāng)y帶的鹽分大量沉積在灌區(qū)內(nèi)，由此引起的土壤次生鹽堿化使套區(qū)鹽堿化土地面積迅速增加，群眾稱之為“水臌癥”，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食產(chǎn)量。昔日的“塞上江南”面臨著嚴(yán)峻危機(jī)，建設(shè)灌區(qū)排水系統(tǒng)勢(shì)在必行。

　　從上世紀(jì)五六十年代開(kāi)始，河套灌區(qū)的排水系統(tǒng)建設(shè)大致經(jīng)歷了有灌無(wú)排（1975年前）、有灌有排（1976~1985）和灌排配套（1986年~1998年）、排水改造（2010年之后）四個(gè)階段。

　　有灌無(wú)排階段。早在1957年，水利部即對(duì)河套灌區(qū)灌排系統(tǒng)做了長(zhǎng)遠(yuǎn)的“五七”規(guī)劃，提出利用烏加河黃河故道作為總排干溝。之后河套排水工程的建設(shè)都是在此規(guī)劃基礎(chǔ)上調(diào)整完善的。1958年，將總排干線路布設(shè)在西起杭后袁家坑?xùn)|至前旗紅圪卜村進(jìn)入烏梁素海；1962年豐濟(jì)渠過(guò)烏北工程開(kāi)始整治烏加河，開(kāi)挖了一段總排干溝，并進(jìn)行部分段落的裁彎，形成總排干溝的雛形；1963年工程技術(shù)人員徒步進(jìn)行施工定線測(cè)量；1964年開(kāi)挖了同義隆以下一段并通水。1965年，全盟集中2萬(wàn)民工，第一次淺挖了總排干，并陸續(xù)在總排干溝沿線及入烏梁素海處興建了25座強(qiáng)制機(jī)排泵站，后來(lái)開(kāi)挖了六、七排干溝及部分分干溝。至1967年總排干溝初步通水，烏加河正式廢除，同時(shí)專門成立了總排干管理局。但是，排水出路沒(méi)有被完全打通，排水體系沒(méi)有真正形成，灌區(qū)地下水位仍在升高，土壤次生鹽堿化日趨加重。

　　有灌有排階段。按照“七四”規(guī)劃，原巴盟盟委作出《關(guān)于疏通總排干和十大排干的決定》。從1975年冬至1976年，疏通總排干和十大干溝工程在西起杭后太陽(yáng)廟公社、東至前旗烏梁素海全長(zhǎng)200多公里的總排干上全線開(kāi)工。原巴盟盟委書(shū)記李貴同志親任總指揮，帶領(lǐng)全盟15萬(wàn)干部群眾，冒著嚴(yán)寒，肩挑人扛，在極其艱苦惡劣的條件下大干100天，開(kāi)挖疏通了200多公里總排干溝。河套大地上展現(xiàn)出“黨政軍民齊動(dòng)員，四級(jí)書(shū)記帶頭干，五級(jí)干部上前線，男女勞力齊參戰(zhàn)，全民大戰(zhàn)總排干”的震撼場(chǎng)景，譜寫了一部戰(zhàn)天斗地、氣壯山河的壯麗詩(shī)篇。

　　1977年8月，總排干排水進(jìn)入烏梁素海的關(guān)鍵性工程——紅圪卜揚(yáng)水站一站，歷時(shí)兩年建成運(yùn)行。1981年，河套灌區(qū)又打通了烏梁素海至黃河的出口段，使烏梁素海乃至整個(gè)灌區(qū)的排水有了通向黃河的出路。之后，灌區(qū)又陸續(xù)開(kāi)挖了總排干溝以下的分干溝以及支、斗、農(nóng)、毛溝。截至1985年底，灌區(qū)建成直接匯入總排干溝的排水溝117條、排水站15座，灌區(qū)七級(jí)排水系統(tǒng)初步形成，基本實(shí)現(xiàn)了有灌有排，但局限于當(dāng)時(shí)的歷史條件，仍未從根本上遏制土地鹽堿化問(wèn)題。

　　灌排配套階段。1983年，全國(guó)政協(xié)原副主席、時(shí)任水利部部長(zhǎng)的錢正英同志率專家組視察河套，指出“合理灌溉、保證排水”是解決河套地區(qū)土壤鹽堿化的根本措施，并力促河套灌區(qū)引進(jìn)世行貸款，開(kāi)展以排水工程建設(shè)為主的灌排配套工程建設(shè)。1985年，水利部批準(zhǔn)《黃河內(nèi)蒙古河套灌區(qū)水利規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“八三”規(guī)劃），灌區(qū)排水工程建設(shè)迎來(lái)了新中國(guó)成立之后投資最大、發(fā)展最快的階段。1986年，灌區(qū)引進(jìn)世行貸款6600萬(wàn)美元，加上地方政府配套和農(nóng)民自籌，共投資8.25億元。1989年到1997年，完成了總排干溝擴(kuò)建、總干渠整治“兩條線”及東西“兩大片”８?jìng)€(gè)排域315萬(wàn)畝的農(nóng)田配套工程，涉及原臨河市、杭錦后旗、五原縣、烏拉特前旗、烏拉特中旗的44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木。其中排水工程主要完成總排干溝169公里挖深、擴(kuò)寬；新建了亞洲最大的斜式軸流泵站——紅圪卜二站，改造了一站，紅圪卜站排水能力由30立方米/秒提高到120立方米/秒，與黃河三盛公水利樞紐共同構(gòu)成灌排配套的關(guān)鍵性工程；擴(kuò)建了總長(zhǎng)1416公里的6條干溝、20條分干溝、140條支溝和大量的斗農(nóng)毛溝，完成了46處小型揚(yáng)水站等各類建筑物的新建和整修加固。1996年，又利用世行貸款溢出資金和剩余物資，疏通擴(kuò)建了總排干上游31.8公里。至此，總排干全線貫通，大致可劃分為202公里主干段、30公里烏梁素海段、25公里出口段三個(gè)部分。配套工程完成后，項(xiàng)目區(qū)外各級(jí)政府又陸續(xù)疏通6條干溝和32條分干溝、53條支溝，使灌區(qū)骨干排水工程基本疏通，灌溉面積也發(fā)展到861萬(wàn)畝。

　　河套灌區(qū)配套工程的實(shí)施基本形成了引水有保證、排水有出路的灌排骨干工程體系，灌區(qū)鹽堿化蔓延發(fā)展的趨勢(shì)得到有效遏制，并開(kāi)始向良性轉(zhuǎn)化。據(jù)資料顯示，紅圪卜新站1991年建成以來(lái)，排入烏梁素海水量達(dá)160億立方米，排鹽2900多萬(wàn)噸，總排干兩側(cè)地下水位由原來(lái)的不足1米逐步下降到現(xiàn)在的2米左右。可以說(shuō)，排水系統(tǒng)的建設(shè)和配套對(duì)河套土地排鹽治堿、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定功不可沒(méi)。

　　盡管如此，由于資金投入不足，河套灌區(qū)在歷次改造擴(kuò)建中普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、工程配套程度差、日常運(yùn)行維護(hù)資金少等問(wèn)題。灌區(qū)排水系統(tǒng)運(yùn)行多年，老化破損，功能弱化，整體效益逐年下滑。加之多年未有大雨年份，很多人滿足于灌區(qū)“旱澇保豐收”，“重灌輕排”的思想有所抬頭。各地不同程度放松管理，排水不暢的問(wèn)題開(kāi)始突顯。骨干排水溝道塌坡淤積嚴(yán)重，大量田間排水工程投入嚴(yán)重不足，管理運(yùn)行滯后，甚至出現(xiàn)了破壞堤陂、填溝種地等現(xiàn)象，排水工程抗御水旱災(zāi)害能力不強(qiáng)。

　　排水改造階段。2012年6月25日，灌區(qū)連續(xù)強(qiáng)降雨造成50年一遇的特大洪澇災(zāi)害。據(jù)災(zāi)后統(tǒng)計(jì)，全市受災(zāi)面積為400余萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失為67.71億元，其中農(nóng)業(yè)損失52.48億元，受災(zāi)人口為76.36萬(wàn)人。天災(zāi)充分暴露出全市農(nóng)業(yè)排水工程的滯后與薄弱。到2012年底，75%的揚(yáng)水站帶病運(yùn)行，其中39.8%屬于老化工程，干溝以下溝道建筑物完好率不足40%。在全市近1000萬(wàn)畝農(nóng)田中，仍有500余萬(wàn)畝不同程度存在鹽堿化，而田間排水不暢、排水能力減弱是土壤鹽堿化加重的重要原因。

　　大災(zāi)過(guò)后，痛定思痛。市委、政府部署從2012年秋季開(kāi)始到2015年，按照“優(yōu)先骨干改造、逐級(jí)推進(jìn)、上下游協(xié)同”的原則，集中對(duì)灌區(qū)排水不暢、病險(xiǎn)老化建筑物進(jìn)行改造。通過(guò)全市上下３年多的不懈努力，排水改造工程累計(jì)投資15.63億元，完成溝道清淤整治9687條、長(zhǎng)度11104公里、土方5353萬(wàn)立方米，新建和改造建筑物10506座。排水改造工程發(fā)揮了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，灌區(qū)排水能力和抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。

　　回顧河套灌區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)的歷程，我們可以自豪地說(shuō)，一部河套排水的建設(shè)史就是河套人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史和發(fā)展史。45年前開(kāi)挖疏通總排干的歷史壯舉，不僅在巴彥淖爾各族人民心中留下不可磨滅的記憶，也一定會(huì)和當(dāng)年河南林縣人民開(kāi)挖紅旗渠的壯舉一樣，載入河套人民和中國(guó)人民科學(xué)治水的史冊(cè)，也會(huì)成為世界水利建設(shè)史上濃墨重彩的一筆。它與總干渠開(kāi)挖共同鑄就的“總干”精神，已經(jīng)成為全市人民的寶貴精神財(cái)富和強(qiáng)大精神動(dòng)力。隨著時(shí)間的推移，大力弘揚(yáng)和踐行“總干”精神，對(duì)加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)塞上江南、綠色崛起的奮斗目標(biāo)，必將發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。

　　當(dāng)前正值“十三五”收官、“十四五”開(kāi)局之際，國(guó)家又將水利基礎(chǔ)建設(shè)作為“十四五”期間的投資重點(diǎn)。全市上下正在深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，精心描繪“十四五”宏偉藍(lán)圖。灌區(qū)上下也將適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針和“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，高質(zhì)量策劃實(shí)施《河套灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃》，再建一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的水利工程重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升灌區(qū)的灌排保障能力，努力建設(shè)“節(jié)水高效、設(shè)施完善、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)。我們也有信心將河套灌區(qū)打造成為踐行習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，實(shí)現(xiàn)節(jié)水安全、生態(tài)安全、糧食安全“三位一體”奮斗目標(biāo)的典型示范灌區(qū)，更好地造福全市人民。為了進(jìn)一步改善烏梁素海水生態(tài)環(huán)境和推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)過(guò)兩年努力，積極策劃推進(jìn)了烏梁素海生態(tài)修復(fù)補(bǔ)水專用通道工程項(xiàng)目，目前已得到水利部、黃委的初步同意，有望明年落地實(shí)施，從根本上解決灌區(qū)排水和烏梁素海綜合治理問(wèn)題，河套灌區(qū)將再次掀起水利建設(shè)新高潮。

　　河套灌區(qū)排水系統(tǒng)的逐步完善，必將為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，讓河套灌區(qū)的生命線再鑄輝煌。雖然李貴同志早已離我們遠(yuǎn)去，但他帶領(lǐng)巴彥淖爾人民共同創(chuàng)造的“總干”精神必將代代傳承，和灌區(qū)排水工程一道成為河套大地上的歷史豐碑，激勵(lì)巴彥淖爾各族人民在新的征程上奮勇前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　（作者郭玉根系內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局黨委書(shū)記，李根東系內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局局長(zhǎng)）