近年來，我市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，以“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，全面建設(shè)河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地，農(nóng)村牧區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸，農(nóng)牧業(yè)功能加快拓展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，在促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村牧區(qū)繁榮方面的作用日益突現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展的路徑日益清晰。

實施“天賦河套”品牌戰(zhàn)略推動巴彥淖爾實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的依據(jù)

　　推進“天賦河套”品牌建設(shè)是落實國家戰(zhàn)略的需要。黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。總書記強調(diào)，“河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻。”巴彥淖爾具有得天獨厚的資源稟賦和優(yōu)勢條件，以綠色、有機、高端農(nóng)畜產(chǎn)品為主體，實施“天賦河套”品牌戰(zhàn)略，可以讓本地優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)資源稟賦實現(xiàn)真正的市場價值。我們理應(yīng)響應(yīng)國家的重大戰(zhàn)略布局，通過“天賦河套”品牌引領(lǐng)巴彥淖爾探索出一條具有河套灌區(qū)特色的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　推進“天賦河套”品牌建設(shè)是落實總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要，很大程度上依賴于品牌農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。河套灌區(qū)雖然是國家重要的商品糧基地，但過去處于“大而不強、優(yōu)而無勢、有名不響”的尷尬境地，低水平供給與高水平需求不匹配等問題比較突出。推進農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要適應(yīng)消費升級趨勢，加快品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越。

　　推進“天賦河套”品牌建設(shè)是河套灌區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢積極融入國家新發(fā)展格局的需要。由于河套地區(qū)擁有得天獨厚的引黃灌溉優(yōu)勢，使河套灌區(qū)土地得到了很好的開發(fā)。灌區(qū)地域遼闊、土地肥沃、灌溉便利，為我市打造“天賦河套”品牌和實現(xiàn)塞上江南、綠色崛起目標(biāo)提供了有力的支撐，為河套灌區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。打造“天賦河套”品牌是對標(biāo)中央及自治區(qū)部署要求、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢特色、補齊發(fā)展短板、推動高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新性舉措。

打響“天賦河套”品牌實現(xiàn)巴彥淖爾高質(zhì)量發(fā)展的舉措

　　按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，我們要以推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，立足資源稟賦，提升產(chǎn)品品質(zhì)，著力塑造“天賦河套”品牌特色，推動巴彥淖爾從農(nóng)業(yè)大市向品牌強市轉(zhuǎn)變，從“全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈輸出、全過程標(biāo)準(zhǔn)化追溯、全區(qū)域品牌化運營、全覆蓋互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)、全方位云倉儲物流、全品類市場化營銷、全領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享”7個方面大力推廣，最終實現(xiàn)“天賦河套、世界共享”的目標(biāo)。為此，需要堅持“四個三”原則：

　　重構(gòu)“三鏈”——延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬價值鏈，打通供應(yīng)鏈。

　　今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，要找準(zhǔn)內(nèi)蒙古在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，深入分析自己的優(yōu)勢領(lǐng)域和短板不足，進一步明確經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和主攻方向，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化。

　　這就要求我們注重優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，從產(chǎn)業(yè)鏈延伸上要效益，在多環(huán)節(jié)加工上提質(zhì)增效，提高農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通效率效益，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進農(nóng)牧民增收，促進涉農(nóng)企業(yè)增效。

　　要積極探索全產(chǎn)業(yè)鏈模式，把生產(chǎn)資料供應(yīng)、金融服務(wù)和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，帶動每個特色產(chǎn)業(yè)做大做強做精。積極探索以黨支部為紐帶或者以農(nóng)牧民專業(yè)合作社為紐帶，使龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場和種植養(yǎng)殖大戶成為產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。通過企業(yè)投資、市場融資、吸引外資和政府、社會投資等多種途徑吸引更多資金，打通供應(yīng)鏈。引進一批科技創(chuàng)新起點高、效益好、形成循環(huán)經(jīng)濟的加工、購銷、物流龍頭企業(yè)。

　　發(fā)展“三新”——發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　目前，我市各地正因地制宜建設(shè)田園綜合體，推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　采取“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村級電商服務(wù)站建設(shè)。如五原縣打造“鄉(xiāng)村貨的”通村配送體系，形成了一臺電腦、一部手機、一家網(wǎng)店、一個增收產(chǎn)業(yè)的帶動農(nóng)民持續(xù)增收新格局。

　　建設(shè)“天賦河套”總部基地，計劃3年內(nèi)線上線下交易額突破100億元。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品+冷鏈物流”的產(chǎn)業(yè)融合模式，著力打造蒙西地區(qū)最大的云倉中心。充分發(fā)揮河套田園風(fēng)光優(yōu)勢，著力打造多元化的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，建成了一批以自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有力地拉動了全域旅游發(fā)展。

　　加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵開展代耕代種、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務(wù)。采取政策扶持、典型引領(lǐng)、項目推動等措施，培育多元服務(wù)主體，鼓勵支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、企業(yè)、各類專業(yè)服務(wù)公司為農(nóng)戶提供全程服務(wù)。

　　進一步完善“企業(yè)+農(nóng)戶”、“公司+基地”、“家庭農(nóng)場或合作社+購銷企業(yè)+涉農(nóng)企業(yè)”、物聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營模式，探索通過“二次結(jié)算”、“多次結(jié)算”、股份制合作、土地托管、混合所有制等方式建立科學(xué)合理的利益分配機制，充分調(diào)動農(nóng)民或經(jīng)紀(jì)人、家庭農(nóng)牧場、合作社、農(nóng)業(yè)大戶參與訂單生產(chǎn)的積極性。強化農(nóng)畜產(chǎn)品加工副產(chǎn)品的綜合利用，積極開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，推進農(nóng)畜產(chǎn)品加工向深層次延伸。

　　融合三產(chǎn)——推動一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)牧民。建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，成為一二三產(chǎn)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。在發(fā)展實踐中，我市將一二三產(chǎn)融合發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主攻方向，逐步實現(xiàn)“一產(chǎn)為基、接二連三”，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益留在當(dāng)?shù)亍⒘艚o農(nóng)民。村落變社區(qū)、土地變股份、農(nóng)民變工人正在改寫地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展史。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織在訂單、合作等聯(lián)結(jié)方式的基礎(chǔ)上，積極探索土地入股、服務(wù)帶動等新型聯(lián)結(jié)方式。通過訂單契約型、服務(wù)協(xié)作型、股份合作型等9種農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)覆蓋率達到80%以上，20萬戶農(nóng)牧民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條。農(nóng)牧民人均來自產(chǎn)業(yè)化的收入近萬元，占總收入的70%以上。

　　著眼三農(nóng)——讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。只有讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村全面發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能保障國家糧食安全。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，就要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，用現(xiàn)代科技和設(shè)備來裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代管理科學(xué)來管理農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代市場體系來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟和社會效益。

　　農(nóng)民是推動鄉(xiāng)村振興的主體力量，鄉(xiāng)村振興需要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，就要建立有效的引導(dǎo)和激勵機制，培育大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，不斷增強新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)自豪感和自信心。要對農(nóng)業(yè)勞動者進行系統(tǒng)的知識教育和技能培訓(xùn)，不斷提高其科學(xué)文化素質(zhì)。要建立健全激勵機制，研究制定完善相關(guān)政策措施和管理辦法，鼓勵社會人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以此拓寬新型職業(yè)農(nóng)民來源，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。要為新型職業(yè)農(nóng)民構(gòu)建完善的利益保障機制和風(fēng)險分擔(dān)機制，保護他們的合法權(quán)益，降低其創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，從而保護農(nóng)民從業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，就要通過加強農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，推進鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步開展，不斷改善農(nóng)村生活條件，促進農(nóng)村全面繁榮興旺。

　　（作者為市委黨校經(jīng)濟學(xué)教研室主任、副教授）