習近平生態文明思想是解放和發展社會生產力的重大理論突破，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是引領中國走向綠色發展之路的理論之基，為高質量發展提供了理論指導和行動指南。總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時強調，要保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，加大生態系統保護力度，打好污染防治攻堅戰，守護好祖國北疆這道亮麗風景線。

　　堅定生態優先、綠色發展的信心決心

　　杭后“地上無山、地下無礦”，綠色和生態是當地最大的本色，也是最大的發展潛力所在，如果不注重綠色和生態，就會本末倒置、走入發展的死胡同。而生態優先、綠色發展首要是要解決存在的問題。

　　農業方面，杭后每畝產值不到2000元，如果每畝效益能達到2萬元，僅農田效益就可達到270億元。要實現高收益，就必須綠色生產。而現在，杭后農業還有許多短板。施肥方面，目前全旗畝均化肥用量是60公斤，高于全國平均水平30%，但利用率卻不到40%。用藥方面，每年各類農藥使用量在95噸左右，農藥利用率僅為35%，低于全國平均水平3.8個百分點。農膜使用方面，年農膜使用量在2000噸左右，而回收利用率僅有20%（全國農膜回收利用率為66%）。用水方面，全旗目前的灌溉水有效利用系數僅為43%，低于全國平均水平12個百分點。耕地方面，全旗現有鹽堿地77.38萬畝，占耕地面積的56%，土地鹽堿化嚴重。只有解決這些問題，才能實現農業的可持續、農業的高質量，才能實現農業的動力變革、效益變革、質量變革。

　　工業方面，杭后有一個突出的問題，就是有規模比較大的“僵尸企業”20多家，占地面積為2553畝，主要分為停產、“半拉子”工程、建成未投產3類。“騰籠換鳥”，應該是杭后工業走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展路子的一個重點。

　　旅游方面，雖然深度融合本土文化、鄉風人情和錦繡田園等元素，精心策劃梨花節、麥田音樂節、河套面塑剪紙非遺民俗博覽會、民間年豬文化節等四大活動，構建起“春賞花、夏觀景、秋收獲、冬品嘗”的四大旅游板塊，但旅游收入占比不到6%。發達國家、發達地區三產占比都非常高，很多占比超過50%。毫無疑問，杭后三產發展潛力無限，也是今后支撐生態優先、綠色發展的重中之重。

　　城鄉建設方面，市政基礎設施建設還有許多短板，部分地下排水管網還需更新，部分斷頭路還需打通，水沖廁所、公園廣場、街容街貌、環境衛生、交通秩序、物業管理等方面，還有農村的垃圾和污水處理，需要做的工作還有很多。宜居、宜業、宜游，才能提升廣大干部群眾的成就感、認同感和獲得感，才能凝聚全旗干部群眾共建美好家園、共謀幸福生活的強大動力。

　　找準生態優先、綠色發展的路子

　　“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”只要抓住綠色轉型機遇，加快構建以產業生態化、生態產業化為主體的生態經濟體系，把發展的基點放到創新上來，讓綠色消費成為社會風尚，完全可以實現經濟發展與生態保護的雙贏。

　　聚焦田上。當前要解決“吃得好、吃得安全”的問題，這就要求農業發展以綠色、優質農產品生產為主攻方向，在品種、品質、品牌上下功夫。要推行標準化生產。依托旗內種質資源保護庫，建設標準化種子生產基地核心區。加強綠色農畜產品生產基地建設，加快農牧業標準化生產技術的集成轉化。以農牧業產業化重點龍頭企業和農牧民示范合作社為主體，建設一批“天賦河套”品牌產品標準化種植、養殖科技示范園，示范引領農牧民和龍頭企業按照質量標準進行生產加工。各鎮結合農田“大破大立”和“一鎮一業、一村一品”抓好特色農產品集中連片種植，推進標準化生產示范區建設。要全面開展“四控”。在控肥上，通過增設智能測土配方站建設補貼的方式，測土配方到田、到站、到戶。通過種植結構調整，實現肥料利用減少；通過有機肥生產補貼，實現有機肥替代減量化肥。在控藥上，依托專業化服務組織，加大綠色防控及統防統治補貼。突出抓好農藥包裝廢棄物回收，對只銷售不回收的經營店不予更換經營許可證。在控水上，結合引黃滴灌、膜下滴灌水肥一體化等技術，建設高效節水農業示范園區。在控膜上，強制使用國標地膜，同時通過設立回收補貼、建設廢舊地膜回收網點加大殘膜回收利用力度。要加強品牌建設。按照全面打造“天賦河套”品牌要求，圍繞“三區三園一體”（三區：糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區；三園：現代農業產業園、科技園、創業園；一體：田園綜合體）建設，打造各具特色的規模化品牌農牧業基地和優勢產業帶。支持龍頭企業和合作社申報原產地標記、農產品地理標志保護，推動杭后特色優勢明顯的農產品逐步申請使用“天賦河套”品牌。

　　聚焦廠上。培育扶持重點企業，特別要支持河套酒業做大做強。持續清理“僵尸企業”，通過兼并重組、破產清算盤活閑置土地，為招商引資“騰籠換鳥”。要加快依法清退、債轉股或破產重組。對于其他的，通過引進有實力的企業以收購、入（控）股、兼并、租賃等方式逐步盤活。

　　聚焦游上。繼續組織舉辦梨花節、麥田音樂節、面塑非遺展、年豬文化節四大節慶活動，打響具有地方特色的旅游節慶品牌。以多層次的休閑觀光需求為導向，深入挖掘歷史、人文、民俗等文化，拓展具有休閑農業、體驗農業、科普農業綜合功能的農旅結合旅游模式。鼓勵引導美食產業用心用情做優做強，讓“故鄉記憶·陜壩味道”迎來四方賓朋、走進千家萬戶。

　　聚焦街上。科學規劃和控制城鎮建筑體量、高度、色彩等要素，提升園林綠化品位，讓鮮花綠樹與城市建筑交相輝映，體現水的靈動和綠的生機。教育引導市民把城市當作家來愛護，繪就“建筑可以閱讀、街區適合散步、公園最宜休憩、市民誠信文明、城市充滿溫度”的人文城市圖景。

　　聚焦水里。持續強化濕地保護，加大退牧還濕和退耕還濕力度，采取人工與自然相結合的措施恢復濕地植被。建立濕地保護恢復長效機制，提升濕地保護管理效能。全面落實河湖長制，加強河流、湖泊水資源保護和水污染防治，推進河湖溝綜合治理。大力發展節水灌溉，加強農村水環境治理，加大飲用水水源保護和地下水超采區綜合治理。

　　聚焦林里。按照適地適樹原則，加強烏蘭布和沙漠、總排干區域防護林、農田防護林建設。創新產權模式，發動全民參與造林綠化，健全林業長效管護機制，筑牢生態安全屏障。圍繞“三湖兩路一沙兩出口”（潤昇湖、大堿湖、沙海湖；河酒路、陜東路；烏蘭布和沙漠；G7高速陜壩、蒙海出口）大力實施林業生態建設，重點建設以頭道橋民建村、沙海新豐村為主的萬畝經濟林，建設河套優質蘋果梨基地。依托嘯天林果采摘園、沙海鎮無公害枸杞種植示范園、前進村梨果種植示范園區，大力發展特色林果業，構建林果種植、農光互補、觀光采摘于一體的綜合示范區。

　　聚焦村里。開展農村人居環境整治三年行動，完善“戶清掃、組保潔、村收集、鎮轉運、旗處理”的農村環衛機制，健全農村垃圾處理資金籌措機制，建立農村環境衛生常態化巡查、考核和補貼機制，提升農村人居環境質量。整合相關政策資金，采取“戶繳、村集、鎮籌、旗補”的辦法，在相對集中的村莊新建鎮級污水處理廠，分步推進農村“廁所革命”。綠色，本就是鄉村的主打色。“農村美”與“農業強”“農民富”高度統一又分工協同，是綠色發展理念的應有之義。