關于《中共巴彥淖爾市委員會關于深入學習貫徹習近平總書記考察內蒙古考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神 為全方位建設模范自治區貢獻巴彥淖爾力量的決定》的說明

 （2023年7月8日）

　　賀偉華

　　受市委常委會委托，我就《中共巴彥淖爾市委員會關于深入學習貫徹習近平總書記考察內蒙古考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神 為全方位建設模范自治區貢獻巴彥淖爾力量的決定》起草情況向全會作說明。

　　市委堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記考察內蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神作為首要政治任務和長期戰略任務，第一時間成立工作專班開展決定起草工作。常委班子成員在深學細悟、深入基層開展調查研究和宣傳宣講的同時，廣泛征求各方面意見，結合貫徹自治區黨委十一屆六次全會和關于全方位建設模范自治區的決定精神，指導起草組確定了決定稿的思路方向、主體架構和重點內容。

　　決定初稿形成后，分別征求了市級領導同志、市委委員、各旗縣區和市直相關部門的意見建議。各方面一致認為，決定稿全面貫徹黨的二十大和習近平總書記考察內蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神，深入落實自治區黨委十一屆六次全會精神，是一個站位高遠、方向明確、思路清晰、舉措務實的文件，符合巴彥淖爾發展實際，符合全市人民愿望。起草組對征求到的意見建議，本著應采納盡采納的原則，認真研究并充分吸收。7月6日，市委常委會研究討論了決定稿，修改完善后提交本次全會審議。

　　決定稿共十二個方面、36項具體舉措。對決定稿的起草，市委著重把握了以下幾點。

　　一是體現緊跟習近平總書記、奮進新征程的政治自覺。習近平總書記親臨我市考察并主持召開具有標志性、戰略性意義的會議，掀開了巴彥淖爾發展歷史性的新篇章。市委專門召開全會審議出臺決定，就是要表明全市各級黨組織和廣大黨員干部“習近平總書記有指示、巴彥淖爾有行動”的鮮明政治態度；就是要表達全市各族人民對習近平總書記由衷的崇敬熱愛之情；就是要凝聚起全市上下緊跟習近平總書記、奮進新征程的強大合力，讓忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為巴彥淖爾最鮮明的政治底色和政治品格。

　　二是彰顯凝心聚力為辦好兩件大事作貢獻的堅定決心。市委將“深入學習貫徹習近平總書記考察內蒙古考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神 為全方位建設模范自治區貢獻巴彥淖爾力量”確定為決定主題，主要考慮是：自治區黨委堅持以落實習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設模范自治區兩件大事為主抓手推進現代化建設，出臺了高質量完成“五大任務”一系列工作方案，市委緊跟自治區黨委決策部署，相應出臺了全面落實“五大任務”加快推進現代化巴彥淖爾建設的《決定》和工作方案、年度任務清單。這次自治區黨委又著眼貫徹落實習近平總書記考察內蒙古的最新重要講話重要指示精神，通過召開全會的形式專門出臺全方位建設模范自治區的《決定》，從七個方面明確了“作模范”的重點，需要我們有機銜接承接、逐條逐項對照、統籌抓好落實，始終如一呵護好模范自治區崇高榮譽。

　　三是展現感恩奮進、乘勢而上建設現代化巴彥淖爾的使命擔當。習近平總書記親臨考察，既給我們提供了千載難逢的重大發展機遇，也賦予了我們在新的歷史起點上更大的政治責任。我們必須感恩奮進、自加壓力、自提標桿，主動對標習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實自治區黨委部署要求，對市第五次黨代會、市委五屆二次和四次全會確定的思路目標，因時因勢進行科學調整、豐富拓展和提標升級。其中，“五高”即高水平生態保護、高質量經濟發展、高品質人民生活、高效能社會治理、高標準黨的建設，是我們一以貫之的奮斗目標；“兩個基地、四個集群”是當前和今后一個時期我市產業發展的主攻方向；將原有“四個區”的目標定位調整升級為“五個區”，即黃河流域生態文明示范區、防沙治沙模范區、現代高效農業集聚區、產業綠色轉型先行區、鄉村振興樣板區，以“五高五區”作為今后發展的“靶向目標”。建設黃河流域生態文明示范區，主要考慮是：巴彥淖爾因黃河而生、因黃河而興，是推進黃河流域生態保護和高質量發展的重要節點，境內生態要素齊全，在踐行習近平總書記關于“山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”的重要要求上具有典型性、代表性，必須知重負重，堅決扛起打贏新時代“三北”攻堅戰和筑牢我國北方重要生態安全屏障的重大政治責任，在踐行習近平生態文明思想上務實功、闖新路、作示范。建設防沙治沙模范區，主要考慮是：巴彥淖爾是習近平總書記“創造新時代中國防沙治沙新奇跡”總動員令的發出地，我們應當知責明責、擔責在肩；巴彥淖爾地處庫布其、毛烏素、烏蘭布和幾大沙漠圍合之中，是打好黃河“幾字彎”攻堅戰的主戰場，應該也必須在防沙治沙上打頭陣、作模范；巴彥淖爾過去有很多防沙治沙的成功經驗和模范人物，形成了防沙治沙“磴口模式”，新階段又探索出“生態產業化、產業生態化”的新路徑，需要傳承發揚“磴口治沙”精神，在荒漠化綜合防治上繼續做好模范、走在前列。建設現代高效農業集聚區，主要考慮是：習近平總書記指示河套灌區要發展現代農業，把農產品質量提上去，這次考察又明確要求“大力發展高效農業和節水產業”。巴彥淖爾農牧業資源得天獨厚，近年來我們又先后爭取實施了國家農高區、整灌區推進高標準農田建設、河套灌區續建配套與現代化改造工程、全國灌區信息化試點、國家骨干冷鏈物流基地等國家級重大項目，將有力支撐和帶動現代農牧業高效發展。同時，我市農牧業經營粗放，耕地質量和規模化發展程度低，一二三產融合發展水平不高，這既是短板弱項，也是發展現代高效農業和節水產業的空間和潛力，必須轉變生產經營理念、整合集聚資源要素、節約集約高效發展，真正把成本降下去、效益提上來。建設產業綠色轉型先行區，主要考慮是：習近平總書記強調，要積極探索資源型地區轉型發展新路徑。巴彥淖爾資源型產業比重偏大，新興產業比重小，服務業發展不充分，產業整體水平不高。實現經濟總量翻番、與全區同步邁入全國中游發展水平，必須堅持綠色發展必由之路，加快產業轉型升級，著力改變簡單變賣資源、傳統粗放發展的現狀，推動傳統產業轉型升級，培育壯大戰略性新興產業，攢厚家底、做大總量，在產業高端化、智能化、綠色化上邁出堅實步伐。建設鄉村振興樣板區，主要考慮是：實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農三牧”工作的總抓手。農牧業是巴彥淖爾的立市之本、強市之基，推動鄉村振興是我們的重大責任。我市農牧區面積大、人口多，近年來通過美麗鄉村建設和“十強鎮百強村千強戶”創建，農牧區面貌持續改善，一大批縣、鎮、村被評為全國示范縣、美麗休閑鄉村，實現農業強、農村美、農民富有基礎有條件有優勢，要繼續在建設宜居宜業和美鄉村、推進鄉村全面振興上走在前、作樣板。

　　在宏觀上謀篇布局的同時，決定稿還對重要事項進行具體標注，提出了“一市、一線、一點、一園、一形象”的要求。

　　“一市”就是創建全國民族團結進步示范市，這是我們全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、始終如一呵護模范自治區崇高榮譽最務實的行動、最直接的抓手，要力爭一鼓作氣、一舉獲評。“一線”就是打造八百里亮麗邊防線，通過做好通信信號全覆蓋、“水電路訊”和分散式風電向沿邊地區延伸、增加護邊員人數等途徑，把八百里邊防線鍛造成邊境繁榮發展、邊民團結幸福、邊防安全穩固的鋼鐵長城，全面落實習近平總書記關于“要為黨和人民守好邊、固好防”的重要要求，為筑牢堅不可摧的祖國北疆安全穩定屏障作出巴彥淖爾應有貢獻。“一點”就是建設向北開放重要戰略支點，對外開放是巴彥淖爾“一體兩翼”發展格局中的重要“一翼”，是加快發展、趕超跨越的重要增長極，必須充分發揮巴彥淖爾在向北開放重要橋頭堡中的重要戰略支點作用，主動參與共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，更好服務融入國內國際雙循環，在推進高水平對外開發開放中實現地區高質量發展。“一園”就是建設邊疆民族地區共同富裕幸福家園，習近平總書記這次考察專門強調“邊疆民族地區在走向共同富裕的道路上不能掉隊”，我們要持續加大民生投入、補齊民生短板、辦好民生實事、增進民生福祉、建設幸福家園，更好滿足人民群眾對美好生活的期盼。“一形象”就是樹立可信可親可愛的巴彥淖爾新形象，習近平總書記這次考察，給巴彥淖爾帶來了巨大宣傳效應，我們必須抓住這一重大歷史機遇，全方位宣傳展示巴彥淖爾的自然生態、人文歷史、物產民風，培樹地區可信可親可愛的新形象，著力提升地區知名度和影響力，匯聚現代化建設的強大精神力量。

　　著眼實現上述目標任務，決定稿提出要深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，抓實以學正風，大興務實之風、弘揚清廉之風、養成儉樸之風，堅定不移推進全面從嚴治黨，為推動習近平總書記考察內蒙古、考察巴彥淖爾重要講話重要指示精神落地落實提供堅強保障。

　　同志們，決定是今后一個時期全市上下抓好學習貫徹工作的規范性文件和條款化方案，要力求體現政治性、規范性、引領性和實踐性。審議通過決定稿，是本次全會的重要議題之一，希望大家站位大局、認真思考、深入討論，提出建設性的意見和建議，群策群力制定出一份高質量的文件。