1月16日，參加政協(xié)巴彥淖爾市第五屆委員會(huì)第四次會(huì)議的政協(xié)委員，就《市政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》等進(jìn)行了熱烈討論，并圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)等領(lǐng)域，結(jié)合走訪調(diào)研成果和自身工作實(shí)際，提出了許多具有建設(shè)性的意見和建議。今天，本報(bào)刊登部分政協(xié)委員發(fā)言摘登，以饗讀者。 ——編者

　　市政協(xié)委員，市教育局黨組書記、局長李云生：

　　加強(qiáng)校園安全管理

　　青少年缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與自我保護(hù)意識(shí)，在自然災(zāi)害與事故面前是最脆弱的群體。校園安全是教育事業(yè)發(fā)展的最基本要求。因此，加強(qiáng)校園安全管理具有特別重要的意義。近年來，市教育局積極做好“平安校園”創(chuàng)建工作，截至 2023 年底，全市共創(chuàng)建縣級(jí)以上“平安校園”169所。

　　建議增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對校園安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮巴彥淖爾市安全生產(chǎn)委員會(huì)和八個(gè)安全專業(yè)委員會(huì)作用。要加大資金投入，提升學(xué)校安全人防、物防、技防“三防”建設(shè)質(zhì)量。以學(xué)校專職保安員配備、學(xué)校封閉管理、一鍵報(bào)警裝置安裝、視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)，對照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，逐校檢查學(xué)校人防、物防、技防建設(shè)質(zhì)量。要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，全面提升學(xué)校安全生產(chǎn)管理能力。指導(dǎo)學(xué)校對消防、燃?xì)獍踩⑽；钒踩⒆越ǚ俊⒔ㄖ┕ぐ踩⒌缆方煌ò踩⑹称钒踩葘ｍ?xiàng)整治工作及防洪防汛、防震、森林草原防滅火等防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理工作進(jìn)行“回頭看”，確保學(xué)校安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強(qiáng)能力建設(shè)，打造專業(yè)性安全生產(chǎn)監(jiān)管工作隊(duì)伍，確保校園安全。

　　市政協(xié)委員、市委黨校副教授邱燕：

　　創(chuàng)新基層用水組織建設(shè)

　　2023年6月，習(xí)近平總書記到巴彥淖爾市考察時(shí)指出，河套地區(qū)條件得天獨(dú)厚，雖然不缺水，但也要節(jié)約水資源，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不能搞大水漫灌。河套灌區(qū)是全國三個(gè)特大型灌區(qū)之一，解決“大水漫灌”這個(gè)難題重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基層管水用水體制機(jī)制的創(chuàng)新。

　　“大水漫灌”主要發(fā)生在秋澆階段，主要原因是農(nóng)民通過深澆進(jìn)行排鹽洗堿，同時(shí)也造成大量的水資源浪費(fèi)。河套灌區(qū)基層用水組織的組織形式主要包括農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和村組集體管理兩種。但現(xiàn)有的基層用水組織已不適應(yīng)形勢發(fā)展要求，主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)保障不足、監(jiān)管監(jiān)督缺失、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不暢、水權(quán)交易受限。相反，新型基層用水組織——農(nóng)民用水服務(wù)專業(yè)合作社與農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、村組集體管理相比較具有很多優(yōu)勢，比如法律地位明確，組織化程度高，運(yùn)營更精細(xì)，也能促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而得到農(nóng)民積極支持。

　　建議積極推廣新型基層用水組織，改革農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和村組集體管理用水組織，將它們轉(zhuǎn)換為用水合作社，或者重新設(shè)立用水合作社，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和用水監(jiān)管監(jiān)督，理順管理體制，完善管理機(jī)制。

　　市政協(xié)委員，市衛(wèi)健委黨組書記、市直衛(wèi)健系統(tǒng)黨委書記徐正挺：

　　構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

　　推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是緩解老百姓“看病難”問題的重要舉措。

　　建議提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，合理調(diào)劑使用編制，實(shí)現(xiàn)人才縣域內(nèi)總量管理、統(tǒng)籌調(diào)劑使用，促進(jìn)基層醫(yī)院引才留才。探索有利于基層醫(yī)療單位的補(bǔ)償機(jī)制，提高基層醫(yī)務(wù)人員的積極性。提升專科建設(shè)能力和水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)行動(dòng)，建立上級(jí)醫(yī)院專家下沉、雙向轉(zhuǎn)診等工作機(jī)制，幫助下級(jí)醫(yī)院不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，推行緊密型縣域醫(yī)共體行政、信息化、業(yè)務(wù)、藥品耗材“四統(tǒng)一”集中管理。開展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)院”建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層檢查、上級(jí)診斷。延伸中醫(yī)（蒙醫(yī)）藥服務(wù)，健全和完善有利于中醫(yī)（蒙醫(yī)）藥發(fā)展的公共衛(wèi)生政策，加快推進(jìn)“治未病”中心建設(shè)，將中醫(yī)（蒙醫(yī)）藥納入預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)各階段，建立健全中醫(yī)（蒙醫(yī)）藥全程參與的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)體系。大力發(fā)展中醫(yī)（蒙醫(yī)）非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。

　　市政協(xié)委員、市老干部服務(wù)中心活動(dòng)中心主任麻玉玲：

　　提高供暖質(zhì)量保障居民溫暖過冬

　　在我們北方城市，供暖問題是關(guān)系老百姓切身利益的重大民生問題，既關(guān)系到百姓生活，也涉及到社會(huì)的穩(wěn)定。

　　建議熱力公司要根據(jù)天氣的變化合理調(diào)控供暖溫度。出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運(yùn)營成本，使企業(yè)和居民的利益均得以保障。簡化停暖住戶審批手續(xù)，去掉小區(qū)物業(yè)和左鄰右舍簽字等環(huán)節(jié)，切實(shí)為老百姓辦好事、辦實(shí)事。出臺(tái)節(jié)能型住宅發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)開發(fā)商建設(shè)新能源取暖建設(shè)節(jié)能型住宅，使用太陽能等新能源取暖，減少二氧化碳排放量。明確規(guī)定在住宅建設(shè)中達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)項(xiàng)目不予審批等。加強(qiáng)對供暖企業(yè)的監(jiān)管力度，對居民反映強(qiáng)烈或舉報(bào)的供暖企業(yè)經(jīng)查實(shí)后進(jìn)行及時(shí)整改和懲處，督促企業(yè)提供高效服務(wù)。熱力公司要加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)、有效地解決供暖過程中居民反映的問題，并在每年供暖之前，做好相關(guān)的檢測與修整事項(xiàng)，以確保繳費(fèi)取暖居民正常的生活、工作秩序。

　　市政協(xié)委員，磴口縣政協(xié)黨組書記、主席弓建剛：

　　推廣“磴口模式” 做好沙漠生態(tài)治理工作

　　近年來，磴口縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，烏蘭布和沙區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢，但距離打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，還存在一定差距。

　　建議加大對“磴口模式”的重視程度，大力推廣“磴口模式”。積極爭取上級(jí)部門把磴口縣特別是烏蘭布和沙漠生態(tài)治理放到一個(gè)更高的層次去規(guī)劃實(shí)施，將國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目和資金向磴口縣特別是烏蘭布和沙漠生態(tài)治理項(xiàng)目傾斜，吸引更多社會(huì)資本投入到打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)上來，全力確保“三北”工程順利推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。做大做強(qiáng)沙產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展方向，以生態(tài)項(xiàng)目扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)。加大資金支持力度，在投入方式上創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制，把各類資金捆綁使用，集中投向經(jīng)濟(jì)林草產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和重點(diǎn)基地，達(dá)到最佳的資金使用效果。夯實(shí)基礎(chǔ)，全力抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，通過興建水利工程，引水入沙，采取管灌、滴灌、噴灌等節(jié)水措施，提高水資源利用率。

　　市政協(xié)委員、民建巴彥淖爾市總支部副主委范超然：

　　推動(dòng)新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，新能源汽車已經(jīng)成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向。我市被列為充電設(shè)施示范推廣地區(qū)，在新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了初步成效，但總體規(guī)模仍處于起步階段。

　　市政協(xié)委員、民建巴彥淖爾市總支部副主委范超然代表民建巴彥淖爾市總支部在市政協(xié)五屆四次會(huì)議上發(fā)言。建議加快推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策的出臺(tái)。要結(jié)合我市實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的專項(xiàng)行動(dòng)方案。要將充換電基礎(chǔ)設(shè)施，特別是充換電站和公共充電樁建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，并明確各類建筑物配建停車場及社會(huì)公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例，預(yù)留安裝條件。要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，盡快制定出臺(tái)適合我市實(shí)際的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理政策。各旗縣區(qū)也要以行政區(qū)劃為基本單元，做好規(guī)劃布局和政策配套等相關(guān)工作。完善財(cái)政金融政策，建立多渠道投融資機(jī)制。要積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），吸引社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營。加強(qiáng)配套電力服務(wù)保障。建立高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、高效推動(dòng)等工作機(jī)制，為行業(yè)運(yùn)營和政府監(jiān)管提供高效便捷的服務(wù)。

　　市政協(xié)委員、市地震局黨組書記吳紅霞：

　　強(qiáng)化地震預(yù)警科普宣傳

　　地震預(yù)警是在地震發(fā)生后，利用不同種類地震波、電磁波之間傳播速度存在的差異，提前幾秒至幾十秒對破壞性強(qiáng)的地震波尚未到達(dá)的地方發(fā)出警報(bào)，為危化企業(yè)、軌道交通等一些特殊行業(yè)、公眾爭取緊急處置、避險(xiǎn)逃生時(shí)間，對于保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、減輕地震災(zāi)害損失具有重要意義。

　　建議加大對地震預(yù)警科普的宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)地震預(yù)警社會(huì)宣傳研究，使社會(huì)大眾對地震預(yù)警的基本原理、信息發(fā)布、功能盲區(qū)、地域差別等有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，不能把預(yù)警的作用一味夸大。加強(qiáng)預(yù)警信息的管理，應(yīng)當(dāng)側(cè)重規(guī)范與大眾密切相關(guān)的地震監(jiān)測、信息發(fā)布、接收播發(fā)等環(huán)節(jié)。立足城市人口密度高、生命線工程錯(cuò)綜復(fù)雜的實(shí)際情況，加大地震預(yù)警服務(wù)的推廣應(yīng)用力度。除在手機(jī)上開通預(yù)警功能和安裝用戶端外，逐步在學(xué)校、醫(yī)院、鐵路、電力、危化企業(yè)、礦山等地推廣應(yīng)用地震預(yù)警信號(hào)接收終端或者廣播電視植入預(yù)警信號(hào)，著力提升人員密集場所、可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程的應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　市政協(xié)委員、杭錦后旗民政局社會(huì)事務(wù)股股長高娟：

　　全力筑牢民生保障底線

　　社會(huì)救助工作關(guān)系到困難群眾基本生活和社會(huì)公平，是基礎(chǔ)性、兜底性民生工程。近年來，我市積極落實(shí)惠民為民救助政策，社會(huì)救助水平穩(wěn)步提升，但也存在著一些問題和困難。

　　建議進(jìn)一步完善相關(guān)制度體系，繼續(xù)完善救助對象認(rèn)定機(jī)制，提高救助對象認(rèn)定的精準(zhǔn)性。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺(tái)的擴(kuò)容升級(jí)，在構(gòu)建信息查詢共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上做到查詢跨部門、跨層級(jí)、無死角，從而提高服務(wù)對象數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，積極推行政府購買服務(wù)，不斷探索政府向社會(huì)力量購買社會(huì)救助服務(wù)的方式和途徑。壯大基層社會(huì)救助力量，落實(shí)基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，確保“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)的基層戰(zhàn)斗堡壘作用，可設(shè)立村（居）委會(huì)社會(huì)救助協(xié)助機(jī)制。強(qiáng)化相關(guān)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批基層社會(huì)救助骨干人才。及時(shí)轉(zhuǎn)變救助觀念，推動(dòng)“造血式”救助，有效激發(fā)救助對象脫困減困的動(dòng)力。整合各項(xiàng)社會(huì)救助資源，注重對救助對象就業(yè)的引導(dǎo)和扶持。積極開展社會(huì)救助宣傳工作，廣泛爭取群眾支持與配合，營造良好的輿論環(huán)境。