【核心提示】

　　●運用好內蒙古享有的各項國家重大戰略支持，以打好“幾字彎”攻堅戰為重中之重抓好黃河流域生態環境保護，推動高質量發展邁出更大步伐

　　●牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，拓寬生態產業化途徑，建立生態建設與經濟發展之間的良性循環機制，達到生態效益、經濟效益、社會效益相統一的良好效果

　　●推動黃河“幾字彎”高質量發展，必須加快推動發展方式綠色低碳轉型，增強發展的潛力和后勁，為可持續發展注入更多“綠色能量”

　　□華曉龍

　　奔流不息的黃河流入內蒙古時，勾勒出壯美的“幾字彎”。黃河內蒙古段全長843.5公里，約占黃河總長度的六分之一。長期以來，內蒙古切實擔負起維護國家生態安全重任，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，流域內生態環境持續改善，高質量發展動能澎湃。習近平總書記一直十分關心黃河流域的生態保護和高質量發展，深情牽掛內蒙古各族人民和自治區各項事業發展。我們要以更加昂揚的精神狀態落實好黨中央賦予內蒙古的重大責任和光榮使命，運用好內蒙古享有的各項國家重大戰略支持，以打好“幾字彎”攻堅戰為重中之重抓好黃河流域生態環境保護，推動高質量發展邁出更大步伐。

　　黃河流域生態保護和高質量發展是千秋大計

　　生態興則文明興，生態衰則文明衰。黃河流域生態保護和高質量發展是千秋大計。自古以來，從大禹治水到潘季馴“束水攻沙”，從漢武帝“瓠子堵口”到康熙帝把“河務、漕運”刻在宮廷的柱子上，中華民族始終在同黃河水旱災害作斗爭。新中國成立后，黨和國家對治理開發黃河極為重視，把它作為國家的一件大事列入重要議事日程。在黨中央堅強領導下，沿黃軍民和黃河建設者開展了大規模的黃河治理保護工作，取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼生態文明建設全局，明確了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，黃河流域經濟社會發展和百姓生活發生了很大變化，水沙治理取得顯著成效、生態環境持續明顯向好、發展水平不斷提升。

　　黃河流域是我國重要的經濟地帶，有著豐富的礦產資源，是我國重要的能源、化工、原材料和基礎工業基地，煤炭、石油、天然氣和有色金屬等傳統資源豐富，是名副其實的“能源流域”。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，拓寬生態產業化途徑，建立生態建設與經濟發展之間的良性循環機制，達到生態效益、經濟效益、社會效益相統一的良好效果，促進全流域高質量發展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

　　堅持在高水平保護中促進高質量發展

　　內蒙古黃河流域區位獨特、面積廣闊、資源能源富集、產業集中，是我區建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的重要支撐。黨中央將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，對我區發展具有重大而深遠的影響。全區上下特別是沿黃地區要堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，努力在高質量發展中實現高水平保護、在高水平保護中促進高質量發展。

　　水資源短缺是黃河流域最大的矛盾。煤炭、石油、天然氣、煤電、煤化工等各類能源項目用水耗水量普遍比較高，必須強化用水效率控制紅線，持續提高節水技術水平。黃河“幾字彎”是全流域荒漠化治理的重點區域，必須處理好發展用水總量與流域用水調配、生態補水、農業用水之間的關系，堅持“開源”“節流”并舉，深入推進水資源節約集約利用。要實施嚴格的水資源保護利用制度，全面實施深度節水控水行動，堅持節水優先，統籌地表水與地下水、天然水與再生水、當地水與外調水、常規水與非常規水，優化水資源配置格局，提升配置效率，實現用水方式由粗放低效向節約集約的根本轉變。要強化水資源剛性約束，科學配置水資源，加大農業和工業節水力度，推動全社會各行各業節水。

　　要以“節水控碳”為目標，理順相關產業整體發展思路，適應綠色低碳轉型發展需求，不斷優化產業結構和空間布局，保障國家能源安全和生態安全。在優化開發結構與空間布局方面，化石能源開發要綜合考量生態環境和水資源約束，加快退出生態環境脆弱區和資源枯竭地區的開發項目。通過發揮可再生能源改善生態環境的紅利作用，實現環境優勢與可再生能源優勢相互促進，實現自然財富和生態財富不斷增值。能源產業要瞄準技術鏈和價值鏈高端，發展生態環境友好型能源產業集群，厚植高質量發展的綠色底色。深化能源供給側結構性改革，加快應用創新技術工藝，針對基地園區和產業鏈實施系統節能減排和循環性改造等，提升傳統能源基地綠色低碳發展水平。在改革創新方面，要聚焦關鍵領域深化改革和創新發展，構建流域一體化綜合治理體系。要優化能源生產布局，高效配置能源產業用水，激勵節水項目落地，推進能源產業節約集約用水。推進水資源、土地資源和環境容量市場化交易機制建設，加強水資源綜合利用，適當調整區域用水結構。積極推動“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉變，推動碳排放權交易市場建設。創新資源型地區轉型發展體制機制，健全資源開發補償機制和利益分配共享機制，強化資源型企業生態環境恢復治理責任和社會責任，促進綠色開發、收益共享。

　　加快推動發展方式綠色低碳轉型

　　綠色低碳發展是處理好高質量發展和高水平保護關系的核心。推動黃河“幾字彎”高質量發展，必須加快推動發展方式綠色低碳轉型，增強發展的潛力和后勁，為可持續發展注入更多“綠色能量”。

　　推廣“光伏+沙漠”治理模式，推進大型風電光伏基地建設，加快建設庫布其、騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林等沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電光伏基地、支撐性電源及外送通道。地處干旱半干旱區域的黃河上游地區，水資源極為珍貴。要圍繞減少水資源蒸發量，綜合發展“光伏+農牧業”，將光伏產業與沙漠治理并舉，帶動當地農牧業綠色發展。例如，太陽能板下的水資源揮發量減少，就可以發展農業和草業；利用太陽能光伏板樁基固沙，光伏板遮陽改善植物生長條件，綠化治沙也能大大降低光伏企業維護成本。

　　促進現有煤化工與可再生能源結合，實現綠色低碳轉型。黃河“幾字彎”具有顯著的可再生能源資源優勢，同時擁有豐富的煤炭資源，適宜開展大規模風光制綠氫、綠氫制綠氨、綠醇及氫冶金產業化應用。要鼓勵新能源就地消納，支持先進綠色高載能產業向低碳零碳園區轉移布局，通過將現有煤化工項目與新能源基地相結合實現綠色低碳轉型。建設二氧化碳加綠氫制甲醇技術示范項目、風光制氫一體化合成綠氨項目等，采用“綠氫消納綠電、綠氨（醇）消納綠氫”的一體化解決方案，形成“綠電-綠氫-綠氨（醇）”全產業鏈示范。要立足資源稟賦和戰略定位，轉變經濟發展方式，調整優化產業結構，延長資源型產業鏈，推動創新發展和綠色低碳發展。堅決把防沙治沙作為荒漠化防治的主要任務，鍥而不舍推進“三北”等重點工程建設，推廣“光伏+沙漠”等行之有效的治理模式，點沙成金，綠富同興，筑牢我國北方重要生態安全屏障，不斷鋪展美麗中國建設新畫卷。

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