全面深化改革 巴彥淖爾在行動(dòng)④丨安全生產(chǎn)“六個(gè)一”工作機(jī)制護(hù)航地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
2023年6月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)，把制度完善起來(lái)，把責(zé)任落實(shí)下去，盡最大努力防范各類重大安全事故的發(fā)生，維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市應(yīng)急管理局牢記囑托，把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神作為重要政治任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力辦好兩件大事，錨定“零缺位，零死亡”目標(biāo)，在機(jī)制上闖新路、在方法上謀新招，積極探索形成“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)警、一周一講堂、一月一張表、一季度一評(píng)估、一情況一通報(bào)、一事故一剖析”的安全生產(chǎn)“六個(gè)一”工作機(jī)制，用實(shí)際行動(dòng)踐行習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署。用“六個(gè)一”工作機(jī)制
筑牢安全網(wǎng)
市應(yīng)急管理局以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述為指導(dǎo)，始終保持如履薄冰的高度警覺(jué)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，通過(guò)“六個(gè)一”工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決守牢人民群眾安全保障網(wǎng)。“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)警”，推動(dòng)關(guān)口前移保安全。聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、特殊天氣、近年同期區(qū)內(nèi)外典型事故教訓(xùn)以及新問(wèn)題新風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)警”提示函，做到預(yù)警提醒、叫應(yīng)響應(yīng)。按照“預(yù)警發(fā)布要精準(zhǔn)、搶險(xiǎn)救援要精準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守，2023年發(fā)布“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)警”提示函10期，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判10余次、各類應(yīng)急演練20余次，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警前置防線。“一周一講堂”，以講促學(xué)提能力。每周五下午舉辦“應(yīng)急管理大講堂”，組織應(yīng)急干部、行業(yè)專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人登臺(tái)宣講，應(yīng)急干部講政策法規(guī)、監(jiān)管服務(wù)，行業(yè)專家講典型案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人講心得體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以講促學(xué)、以學(xué)促干提高安全文化素養(yǎng)，提升干部和企業(yè)相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。2023年舉辦“應(yīng)急管理大講堂”20期，邀請(qǐng)42位礦山、?；?、工貿(mào)等領(lǐng)域的專家、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急干部進(jìn)行宣講。同時(shí)，線上線下融合聚力，通過(guò)組織安全生產(chǎn)知識(shí)宣講和“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)考核，筑牢“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的安全生產(chǎn)防線第一道關(guān)口。“一月一張表”，防微杜漸化風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)梳理近三年上級(jí)來(lái)文，結(jié)合年度重點(diǎn)工作，總結(jié)提煉“一月一張表”，企業(yè)圍繞履行主體責(zé)任、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和防范遏制重特大事故硬措施等內(nèi)容開(kāi)展自查自糾，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自安排、帶頭自查，認(rèn)真如實(shí)填寫(xiě)自查表，對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題隱患建臺(tái)賬、明責(zé)任、閉環(huán)管理。從年初到年底，久久為功，實(shí)現(xiàn)安全隱患自查自糾工作常態(tài)化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效機(jī)制。行業(yè)部門(mén)、市安委辦采取“四不兩直”方式，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法，“帶著執(zhí)法人員、帶著專家、帶著媒體”督查抽查，切實(shí)把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到“最后一米”。2023年，企業(yè)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并報(bào)送重大事故隱患79項(xiàng)。“一季一評(píng)估”，借力專家除隱患。全面對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施和自治區(qū)53條具體措施、10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域135條硬措施以及全市安全生產(chǎn)64條細(xì)化舉措，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)等方式，每季度聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和全面體檢，及時(shí)排查整治安全隱患，著力解決執(zhí)法監(jiān)管人少質(zhì)弱問(wèn)題。以“師帶徒”方式，幫助企業(yè)培養(yǎng)自己的“明白人”和“技術(shù)員”，從根本上解決發(fā)現(xiàn)不了隱患的問(wèn)題，守住安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好基本盤(pán)。2023年，聘請(qǐng)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院35名技術(shù)專家，對(duì)全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。“一情況一通報(bào)”，傳導(dǎo)壓力促整改。充分發(fā)揮安委辦監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，建立周調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定通報(bào)、警示、約談和掛牌督辦“四個(gè)辦法”，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任倒查、媒體曝光、聯(lián)合懲戒和評(píng)估執(zhí)法服務(wù)“五個(gè)制度”，定期對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、行業(yè)部門(mén)工作情況、重大隱患和掛牌督辦情況、聯(lián)合懲戒及典型案例曝光情況進(jìn)行通報(bào)，真正把壓力傳導(dǎo)下去，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底，心里有數(shù)、情況明白。2023年，發(fā)布通報(bào)12期，掛牌督辦19次，累計(jì)通報(bào)反饋問(wèn)題1200余項(xiàng)，曝光安全生產(chǎn)反面典型案例75起。“一事故一剖析”，舉一反三堵漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行屬地政府、行業(yè)部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)安全事故“三報(bào)告”機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)剖析，由屬地、行業(yè)部門(mén)表態(tài)發(fā)言。同時(shí)，按照“四不放過(guò)”原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法倒查追責(zé)。召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨現(xiàn)場(chǎng)反思剖析會(huì)，吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成企業(yè)安全生產(chǎn)分區(qū)域管理、防范遏制高處作業(yè)生產(chǎn)安全事故十條措施和加強(qiáng)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年檢、變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管一批方案、制度，舉一反三補(bǔ)短板、堵漏洞。用實(shí)際行動(dòng)
增強(qiáng)人民群眾安全感
人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)。應(yīng)急管理工作把人民至上、生命至上作為根本價(jià)值遵循，緊緊盯住威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的各類風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵時(shí)刻救民于水火、助民于危難、給人民以力量。人民群眾最關(guān)心什么，就做什么，“六個(gè)一”工作機(jī)制用心用情用力解決群眾的安全問(wèn)題，為人民群眾提供更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的安全感。在發(fā)展理念上堅(jiān)持統(tǒng)籌好兩件大事。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。實(shí)踐證明，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須塑造有利于發(fā)展的安全環(huán)境，用發(fā)展成果夯實(shí)安全基礎(chǔ)，“六個(gè)一”工作機(jī)制將安全生產(chǎn)要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的全過(guò)程，是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。在治理模式上堅(jiān)持向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，才能把問(wèn)題解決在萌芽。應(yīng)急管理基礎(chǔ)在預(yù)防，功夫在平時(shí)?！傲鶄€(gè)一”工作機(jī)制堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭防控，充分運(yùn)用人防、物防、技防等手段，嚴(yán)把安全關(guān)，不斷提高安全設(shè)防能力和水平。在推進(jìn)落實(shí)上堅(jiān)持以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，須臾不可放松?！傲鶄€(gè)一”工作機(jī)制堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化屬地、部門(mén)、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全力防范各領(lǐng)域各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平大提升，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。
