【核心提示】

　　●為基層減負就要聚焦基層感受最直觀、反映最強烈的問題開展全面檢視、靶向治療，從源頭上解決形式主義、官僚主義問題，讓廣大黨員干部有更多時間和精力抓落實，提升基層工作質量和效率

　　●堅持“當下改”與“長久立”相結合，把減負過程中的好經驗、好做法固化下來，對于在基層一線擔當作為、奮力實干的干部，堅持換位思考，既交任務也教方法，既發現問題也幫助解決問題

　　□田蜜

　　基層是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿。基層干事創業的氛圍如何，干部工作狀態如何，關乎黨中央決策部署的落地落實。習近平總書記在重慶考察時指出，持續深化整治形式主義為基層減負，為基層干部干事創業創造良好條件。這一重要指示為破除加重基層負擔的形式主義、官僚主義，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題指明了方向、提供了根本遵循。為基層減負就要聚焦基層感受最直觀、反映最強烈的問題開展全面檢視、靶向治療，從源頭上解決形式主義、官僚主義問題，讓廣大黨員干部有更多時間和精力抓落實，提升基層工作質量和效率。

　　為基層干部減負，提升工作效能

　　為基層減負，目的是把基層干部從形式主義中解放出來，將更多的時間和精力用在謀實事、干實事上。提升基層干部工作效能，一是健全完善上下貫通、左右協同、部門協調的減負工作機制。要突出組織部、紀委、編辦等職能部門的作用，特別是社會工作部的主體作用，形成強大合力，確保減負工作全方位推進。同時，要通過整合高校師生、行業協會、醫療團隊、職業律師等資源和社會力量，將矛盾調解、扶老助困、政策宣傳等服務項目下沉，發揮多元主體協同共治的聚合力。二是完善基層干部考核指標體系。考核本身并不是目的，真正的目的在于解決問題、推動治理，要精簡考核指標，差異化分配指標權重，不過度依賴“痕跡”、不搞“一刀切”、少簽“責任狀”，確保考核指標設定聚焦中心工作、服務大局。要控制好考核的周期、頻率、次數，避免多頭考核、重復考核與交叉考核，推動從“量考”向“質考”轉變，真正發揮考核的“指揮棒”作用。三是嚴防基層減負反彈回潮。要有對形式主義、官僚主義打持久戰的準備，防止疲勞厭戰，對基層反映強烈的突出問題露頭就打，始終保持高壓態勢，絕不任其滋生蔓延，把基層減負成效鞏固好拓展好。

　　為基層干部減壓，激發實干熱情

　　基層干部肩負著聯系群眾、推動發展的重要職責，只有不斷減輕基層干部的工作壓力，增強他們的獲得感、幸福感，才能使其更加心無旁騖地投入服務群眾的工作中去，推動基層工作再上新臺階。為基層減壓務必要實事求是、因地制宜，“減壓”與“賦能”并舉。要厘清上下級部門職責邊界，強化上級部門的擔當，堅決禁止上級部門將本應承擔的責任推給基層，建立上級部門與基層權責匹配的工作格局，構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層工作體系，確保基層“人按職責干、事按制度辦”，以清晰的權責體系為基層減壓。要持續向基層放權賦能，切實推動將執法權、審批權等下放到基層，推動更多社會資源、管理權限、民生服務下沉，增強基層的自主性和靈活性。例如，將部分審批權限下放到鄉鎮，使基層能夠更加高效地服務群眾。要充實基層干部隊伍，加大優秀人才資源向鄉鎮傾斜力度，努力打造一支數量充足、結構合理、管理規范、素質優良的專業化、職業化的基層工作者隊伍。要常態化、多頻次加大對基層干部的教育培訓，提升專業素養和業務能力，使他們面對基層各種復雜情況和問題時能夠更加從容地應對。

　　為基層干部減憂，強化奮斗精神

　　在現實工作中，盡管一些地方口頭上不再額外增加基層負擔，但事實上卻一味地將壓力和責任“傳導”到基層，熱衷于與基層簽訂“責任狀”，以便成為日后自己的“免責單”。這種做法，不僅增加了基層的負擔，還嚴重影響了基層干部的工作積極性。為基層干部減憂，要優化考核問責機制，進一步明確容錯、免責和減責的具體情形，為基層干部在改革創新過程中可能出現的失誤提供合理的容錯空間，減少干部因擔憂問責而裹足不前的思想桎梏，持續激發基層干部的積極性和創造力，營造有利于基層干部干事創業的積極氛圍。要引導樹立正確政績觀，基層干部作為推動社會進步和基層治理的重要力量，要深刻認識到政績不是簡單的數字或表面功夫，而是群眾實實在在的獲得感和滿意度。在基層實踐中，要時刻把群眾的利益放在心中，不斷增強服務意識和責任感，牢固樹立以解決實際問題、推動基層事業發展為目標的工作導向，努力提高工作水平和質量。要倡導全社會給予基層干部更多理解和支持，媒體和公眾作為社會輿論的引導者和參與者，要深入關注基層干部在實際工作中所面臨的困難，以更加客觀、理性的態度對待基層工作，減少對基層干部的苛責，避免簡單化、片面化的批評，多一些理解和包容，多一些正面宣傳和積極評價，鼓勵他們輕裝上陣、安心干事，更加積極地投身于服務群眾的火熱實踐中。

　　為基層干部減慮，助力干部成長

　　基層工作環境常伴隨各種壓力和挑戰，這些逐漸積累的壓力常引發基層干部的內心焦慮，尤其是面對未來發展、工作和家庭等多方面的不確定性。解決這一問題，要打破基層干部發展“天花板”，建立以事業發展和工作需要為導向的干部晉升渠道，確保基層工作時間長、貢獻突出的干部有機會獲得更高層次的交流和晉升機會，打破制約基層干部發展的上限，充分激發基層干部的工作內驅力，讓基層工作更有“奔頭”。要建立科學的激勵機制，通過物質和精神激勵并舉的方式，對在基層工作中表現突出的干部進行表彰和獎勵，樹立基層工作的先進典型，發揮示范引領作用，以激勵更多干部見賢思齊，形成比學趕超的良好氛圍。要強化人文關懷機制，高度重視、深切關懷、理解和尊重基層干部的處境，要建立和落實領導關懷制度，確保基層干部在工作和生活中得到應有的關心和支持；也要加強基層干部的心理輔導和健康關懷，通過心理健康教育、壓力管理培訓等措施，幫助基層干部有效應對工作焦慮，保持良好的工作狀態。

　　逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。形式主義和官僚主義的弊端不是一朝一夕形成的，為基層減負、提升基層治理效能，也必須持之以恒、久久為功。只有堅持“當下改”與“長久立”相結合，把減負過程中的好經驗、好做法固化下來，對于在基層一線擔當作為、奮力實干的干部，堅持換位思考，既交任務也教方法，既發現問題也幫助解決問題，時刻關注他們的工作狀態、切實解決實際困難，方能讓基層減負減到實處，讓基層干部放開手腳、義無反顧地擼起袖子加油干。

　　（作者單位：內蒙古黨校哲學教研部）