開欄語：

　　即將召開的黨的二十屆三中全會將對進一步全面深化改革作出新的重大部署。即日起，本報開設“改革開放巴彥淖爾實踐”專欄，全方位展現我市各地各部門全面深化改革開放的新探索、新舉措、新成效，激勵全市廣大黨員干部群眾切實把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進現代化巴彥淖爾建設的強大動力和生動實踐。

　　近日，市民王女士在烏拉特前旗人民醫院繳完醫藥費，用微信掃描收費清單上的二維碼后，一張電子票據就出現在她的手機里。“電子票據對于患者家屬來說挺方便，需要的時候拿手機掃一掃就行，不用來醫院排隊，省了很多時間，想用的時候可以隨時調出，打印出來就能用。”王女士說。

　　去年，在市財政局的大力推進下，我市醫療行業電子票據改革取得實質性進展，123家鄉鎮和街道衛生院開通線上開票功能，實現一站式查詢、真偽查驗和報銷入賬。

　　黨的十八大以來，我市非急需非剛性支出進一步壓減，勤儉節約辦一切事業；推進財政信息化建設，提高便民利民水平……一系列財政體制改革蹄疾步穩、縱深推進，為高質量發展提供了有力財政支撐。

財政體制改革逐步升級

　　增收，是財政工作永恒不變的主題。去年，全市財政收支始終保持高位增長的良好態勢，收入質量穩步提升，財政平穩運行能力和水平顯著增強。全市一般公共預算收入完成80.15億元，同比增長3.4%，收入總量創歷史新高。

　　不該花的錢，再少也不能花，該花的錢，一分也不能少。去年，我市全面推進財政管理科學化、精細化，確保把“真金白銀”用在刀刃上、緊要處。

　　我市加強預算管理，落實黨政機關過緊日子要求，全年壓減非急需、非剛性支出2億元。加強直達資金管理，推動資金“一竿子插到底”，全年支付直達資金63.1億元，支出進度達87.2%，確保資金直達基層、惠企利民。加強績效管理，開展了76個項目重點評價、111個項目績效監控、962個項目支出績效自評，有力提升了績效管理水平。加強資產管理，市本級全年劃撥資產9314萬元，有效盤活了閑置資產，減少了行政運行成本。加強國庫集中支付管理，對市本級245家預算單位的集中支付資金進行實時在線監控，全年支付資金97.3億元，保障財政資金安全規范支付到位。進一步完善對下轉移支付體系，制定印發《市本級關于進一步規范轉移支付資金申報、分配下達有關事宜》，加大轉移支付力度。爭取上級轉移支付284.24億元，分配旗縣區245.01億元，本級留用39.23億元。建立健全防止資金沉淀長效機制，制定印發《巴彥淖爾市關于建立健全防止資金沉淀長效機制的工作方案》《巴彥淖爾市本級預算單位銀行賬戶管理辦法》，開展沉淀資金“回頭看”工作，有效鞏固工作成效，全市新收回沉淀資金9959萬元。

　　財政信息化為財政管理和改革提供了支撐。我市全面推進基層醫療單位電子票據改革，全市123家鄉鎮和街道衛生院開通線上開票功能，上線率達100%，去年累計開具醫療電子發票261萬份、1.62億元，便民化水平大幅度提升。持續深化政府采購領域改革，政府采購領域首次實現遠程異地評標，完成系統安全認證更新迭代，有力提高了政府采購效率和質量，去年政府采購節約資金4.78億元。

　　改革是一項長期事業，既不能一蹴而就，也不會一勞永逸。今年，我市繼續縱深推進財政改革，增強體制機制活力。搭建預算全生命周期管理體系，健全“1+N”預算管理制度體系，建立上下聯動、全業務流程預警反饋和處置機制，實現財政資金順向可追蹤、逆向可追溯。鞏固沉淀資金起底成效，逐步擴大“起底范圍”，建立資金沉淀、起底成效與預算安排、資金分配、庫款調度的掛鉤制度體系，切實以行之有效的管理措施，增強部門單位使用資金的責任感和緊迫感，最大限度減少資金沉淀。加快數字財政建設，做好財政數字平臺銜接工作，推動數字財政全應用、全覆蓋，實現票據、采購、資產、績效、監督等工作互聯互通、資源共享，進一步提升財政形勢分析科學化、智能化水平。

國企改革向縱深推進

　　國有企業營業總收入完成53.51億元，同比增長46.9%；實現利潤總額16.46億元，同比增盈23.64億元；交稅費6.94億元，是上年同期的9倍多……去年，我市國有企業主要經營指標全面向好，實現大幅增長。這主要得益于我市國企改革的縱深推進。

　　國企改革事關經濟發展全局，必須不折不扣實施好、完成好。近年來，我市深入實施新一輪國企改革深化提升行動，制定了《巴彥淖爾市國有企業改革深化提升行動工作方案（2023—2025年）》，進一步優化配置國有企業資產、債務，提升國有資本運營效率水平，健全以管資本為主的國資監管體系。淖爾集團通過協議轉讓方式將所屬內蒙古河源、新禹、濟禹、烏梁素海灃水和巴彥淖爾河套、鄉村發展振興、河套水務等公司，剝離至綠業集團；交投集團新成立國賦產業發展公司，已完成工商登記手續辦理。

　　我市還支持市、旗縣區國有企業以多種方式參與項目引進和建設。去年，市屬國企運用合作投資、獨立投資等方式參與全市重大項目27個。其中，國有產權交易2項，總投資180億元，淖爾集團參與投資；重要產業建設17項，涵蓋口岸、能源、城建、冷鏈物流等方面，投資932.04億元，淖爾、城投、交投、綠業集團參與投資；重大工程建設8項，涵蓋灌區改造、公路建設及物流園區、房屋建設等方面，總投資154.04億元，淖爾、城投、交投集團參與投資。

　　國企改革的最終目的是做大做強做優國企。今年，我市鼓勵國有企業更多投向實體經濟、優勢特色產業領域，不斷提升國有企業核心功能和市場競爭力。市屬國有企業今年計劃實施項目63個，項目總投資614.57億元。我市還將探索優化國有企業績效考核制度，制定市屬國有企業負責人經營業績考核辦法、人力資源管理辦法，推動市直管國有企業基本實現全員績效考核。

退稅減稅降費政策惠及千家萬戶

　　個人所得稅改革關系千家萬戶。今年6月底，2023年度個人所得稅年度匯算進入尾聲，我市廣大納稅人通過個稅“賬單”驚喜地發現，從去年開始實施的提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人3項個人所得稅專項附加扣除標準，讓個稅減負更加明顯。黨的十八大以來，我市把各項退稅減稅降費政策不折不扣落實到位，惠及了千家萬戶。

　　尤其是去年以來，我市各項退稅減稅降費政策得到全面落實。我市編制了《推進生態文明建設稅費優惠政策庫》電子書，做好優惠政策宣講，通過i稅服務平臺、微信、釘釘等發起優惠政策精準推送，納稅人可通過稅企群查看最新優惠政策。繼續用好“短平快優九個一”和“五措并舉”工作法，持續推進留抵退稅和出口退稅等政策，扎實推進各項稅費優惠政策落實落細。去年，我市新增減稅降費及退稅緩費超10億元，開展“政采貸”業務超千萬元，通過電子保函形式替代政府采購投標保證金1.13億元，面向中小企業采購份額達到80%以上，有效減輕了企業經營成本，激發了市場主體活力。

　　去年10月，內蒙古東立光伏股份有限公司在內蒙古證監局申請IPO輔導備案并被受理。我市有效落實上市企業獎補政策，按照《巴彥淖爾市鼓勵企業上市獎補辦法》中“對在內蒙古證監局辦理上市輔導備案的企業，給予100萬元獎補”的規定，已將獎補資金100萬元撥付企業。