健全完善更加緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)牧戶通過訂單、購銷合同、用工、基地、聯(lián)合體、合作社等方式與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建立緊密利益聯(lián)結(jié)；

　　整灌區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國家試點(diǎn)獲批實(shí)施，2023年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田93萬畝；

　　河套灌區(qū)（永濟(jì)灌域）被確定為國家首批深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)……

　　農(nóng)牧業(yè)綜合改革是推動“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。黨的十八大以來，我市堅(jiān)持農(nóng)村牧區(qū)改革始終為廣大農(nóng)牧民而改，鼓起了農(nóng)牧民的“錢袋子”；依靠廣大農(nóng)牧民而改，增強(qiáng)了農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。

激活資源要素

激發(fā)增收富民動能

　　來到臨河區(qū)狼山鎮(zhèn)愛豐村，可以看到村莊環(huán)境干凈整潔，周圍綠樹環(huán)繞。四組村民鞏二紅家有兩座高標(biāo)準(zhǔn)羊圈，羊兒“咩咩”的叫聲此起彼伏。正在給羊添加飼料的鞏二紅說：“這羊圈是在政策補(bǔ)貼下新建的，占地600平方米，養(yǎng)了400多只肉羊。我還流轉(zhuǎn)了300畝土地，種植玉米、葵花等作物。通過種養(yǎng)結(jié)合，年收入達(dá)100萬元。”

　　2021年，狼山鎮(zhèn)爭取到臨河區(qū)財(cái)政局農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)“肉羊養(yǎng)殖整村推進(jìn)項(xiàng)目”。項(xiàng)目為期3年，投資3080.95萬元在全鎮(zhèn)18個行政村的112個村民小組建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍1433座，給每座圈舍補(bǔ)貼9000元、每只種公羊補(bǔ)貼4000元，對農(nóng)戶購買基礎(chǔ)母羊還給予貼息貸款，帶動傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。全鎮(zhèn)年出欄優(yōu)質(zhì)羔羊達(dá)13萬只，養(yǎng)羊收入增加5000多萬元，有效帶動了農(nóng)戶增收。

　　深化農(nóng)村牧區(qū)改革是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必然要求，是推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)牧民收入、保障國家糧食安全和推動鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

　　近年來，我市堅(jiān)持農(nóng)牧民主體地位，創(chuàng)造性開展農(nóng)村牧區(qū)改革工作，不斷激活農(nóng)村牧區(qū)資源要素，激發(fā)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。臨河區(qū)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制4個方面10個子項(xiàng)目，已基本建設(shè)完成，共計(jì)撥付資金26334萬元。烏拉特中旗、五原縣開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，編制完成改革方案，以協(xié)議出讓、招拍掛出讓、出租等方式開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。杭錦后旗開展新增耕地高效利用試點(diǎn)工作，107個試點(diǎn)村全部開展調(diào)查，初步調(diào)查出集體所有的新增耕地25877畝，其中交由原承包農(nóng)戶經(jīng)營19693.13畝，收歸集體統(tǒng)一經(jīng)營6183.88畝。

　　我市還全面完成市級和臨河區(qū)、磴口縣農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作，建立健全以“路長制”為基礎(chǔ)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織體系。全市已創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范縣2個、自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣4個。

抓好體制機(jī)制改革

打造現(xiàn)代化灌區(qū)樣板

　　水利事關(guān)戰(zhàn)略全局，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)人民福祉。實(shí)現(xiàn)人與水、土地與水、發(fā)展與水的和諧，需要不斷探索實(shí)踐。

　　“自動測控一體化閘門可以24小時對灌溉情況進(jìn)行監(jiān)測，通過智能無線綜合網(wǎng)將信息上傳至泵站中控室，工作人員可以遠(yuǎn)程實(shí)時查看和控制渠水流淌情況，整個渠系實(shí)現(xiàn)了無人值守。”磴口縣渡口鎮(zhèn)東新水務(wù)專業(yè)合作社理事長陳小軍打開手機(jī)軟件，一邊演示調(diào)整水位控制閥門過程一邊說。

　　自2022年被確定為我市用水權(quán)交易改革工作試點(diǎn)縣以來，磴口縣全力推進(jìn)深度節(jié)水控水用水權(quán)交易改革工作。渡口鎮(zhèn)正是磴口縣深度節(jié)水控水用水權(quán)交易改革工作試點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)精準(zhǔn)核定灌溉面積，實(shí)施系列節(jié)水工程，著力解決水利設(shè)施破損嚴(yán)重、水資源浪費(fèi)等問題。磴口縣深度節(jié)水控水用水權(quán)交易改革工作試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說，項(xiàng)目實(shí)施后，大田可以節(jié)水50%，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以節(jié)水80%以上，省出的水可以進(jìn)行水權(quán)交易，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

　　為破除發(fā)展壁壘，保障農(nóng)業(yè)節(jié)水工作有序推進(jìn)，我市抓好灌區(qū)體制機(jī)制改革、水權(quán)確權(quán)交易、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革、群管用水組織改革等工作。將河套灌區(qū)水利發(fā)展中心所屬7個分中心由公益二類事業(yè)單位調(diào)整為公益一類事業(yè)單位，落實(shí)財(cái)務(wù)體制“收支兩條線”，從根本上解決了以水養(yǎng)人問題。在磴口縣大灘渠、臨河區(qū)永濟(jì)渠灌域開展水量精準(zhǔn)計(jì)量和水權(quán)交易試點(diǎn)改革，設(shè)立市縣兩級水權(quán)交易中心，探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域、跨行業(yè)用水權(quán)交易。出臺國管農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案，開展地下水資源收費(fèi)試點(diǎn)改革，實(shí)行“用水收費(fèi)、超額收稅”管理，通過價(jià)格杠桿倒逼群眾增強(qiáng)節(jié)水意識。因地制宜對全市2381個群管用水組織進(jìn)行整改、撤銷、重組，成立水務(wù)合作社358個，統(tǒng)一在市場監(jiān)管部門登記備案，全面規(guī)范基層用水組織管理。

　　今后，我市將繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化用水管理，扛牢盡好治水節(jié)水興水責(zé)任。

探索整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)路徑

筑牢糧食生產(chǎn)根基

　　農(nóng)田穩(wěn)、糧食安，糧食穩(wěn)、人心定。作為國家重要商品糧油生產(chǎn)基地，我市將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)視為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“一號工程”。

　　2023年3月，河套灌區(qū)入選國家首批整灌區(qū)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。我市計(jì)劃用3～5年時間實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、土壤地力提升、深度節(jié)水控水、綠色農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田信息化建設(shè)、長效管護(hù)利用6類19項(xiàng)工程，把1089.53萬畝永久基本農(nóng)田全部建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，持續(xù)筑牢“河套糧倉”堅(jiān)實(shí)根基。

　　為盡快實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田轉(zhuǎn)化，我市探索出富有區(qū)域特色的可推廣路徑，包括“三打破、五統(tǒng)一、一重新”模式、國企參與投建運(yùn)營一體化模式、引黃澄清滴灌水肥一體化模式、“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)+鹽堿地改良”模式等4種典型模式。我市還探索開展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，正在修改完善《鹽堿地綜合利用試點(diǎn)方案（2024—2025年）》。自治區(qū)鹽堿地綜合利用技術(shù)研究院在五原縣設(shè)立。

　　截至2023年底，我市完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1021.19萬畝，改造后的土地實(shí)現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、鹽漬降、土肥沃，畝均節(jié)水20立方米以上，新增耕地1.5%左右，森林覆蓋率提高1.35%，糧食產(chǎn)能提高10%以上。

　　昔日的低效田、巴掌田、撂荒田逐步變成高產(chǎn)田、整片田、希望田。“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提高了土地的利用率，適應(yīng)大型機(jī)器作業(yè)。土地平整以后，糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量都能上去，再上了滴灌，基本能省一半水。”五原縣新公中鎮(zhèn)永聯(lián)村二組種植大戶郭源濤說，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目建成后給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。“過去田塊小又分散，澆地靠大水漫灌。現(xiàn)在田塊大了，農(nóng)機(jī)好下田，用黃河水滴灌，水肥一體機(jī)施肥，種田越來越省事。”杭錦后旗蠻會鎮(zhèn)公益渠村村民張振國說。

　　眾智謀事必明，眾力舉事必成。以改革為先導(dǎo)、向改革要動力，農(nóng)牧業(yè)就會成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧民就會成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村牧區(qū)也將成為群眾安居樂業(yè)的美好家園。