【核心提示】

　　●以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，從供給、消費(fèi)、服務(wù)、技術(shù)、政策等方面多措并舉、共同發(fā)力，用新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)新型能源體系建設(shè)的全過(guò)程

　　●科學(xué)技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的催化劑，推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＲ园l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引發(fā)掘和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)施科技“突圍”工程加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　●發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需不斷優(yōu)化完善能源產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策。要完善化石能源清潔開(kāi)發(fā)利用政策、完善清潔能源領(lǐng)域金融專(zhuān)項(xiàng)扶持政策、強(qiáng)化政策協(xié)同保障，充分釋放能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展活力

　　習(xí)近平總書(shū)記圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。黨的二十大報(bào)告提出“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地是內(nèi)蒙古必須扛起的重大政治責(zé)任，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》明確提出要“構(gòu)建新型能源體系，增強(qiáng)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地保供能力”。建設(shè)新型能源體系的過(guò)程就是在能源領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程。內(nèi)蒙古必須以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，從供給、消費(fèi)、服務(wù)、技術(shù)、政策等方面多措并舉、共同發(fā)力，用新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)新型能源體系建設(shè)的全過(guò)程。

　　夯實(shí)多能互補(bǔ)

　　建設(shè)新型能源供給體系

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的必然要求。近年來(lái)，內(nèi)蒙古堅(jiān)持煤電油氣風(fēng)光并舉，統(tǒng)籌化石能源與清潔能源發(fā)展，能源體系高質(zhì)量發(fā)展初見(jiàn)成效，能源保供基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，清潔能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。2023年，內(nèi)蒙古能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“10個(gè)全國(guó)第一”，分別是：新能源總裝機(jī)、新能源新增裝機(jī)、新能源發(fā)電量，電力的總裝機(jī)、電力新增裝機(jī)、電力發(fā)電量、外送電量，煤炭外運(yùn)量、煤炭保供任務(wù)完成量，煤制氣產(chǎn)能均居全國(guó)第一。取得“3個(gè)突破”，分別是：能源及新能源裝備制造項(xiàng)目投資突破3000億元、新能源總裝機(jī)規(guī)模突破9000萬(wàn)千瓦、電力總裝機(jī)規(guī)模突破2億千瓦。

　　內(nèi)蒙古需堅(jiān)持“先立后破”的原則，進(jìn)一步夯實(shí)多能互補(bǔ)供給體系。一是推動(dòng)化石能源清潔高效利用與功能轉(zhuǎn)型，包括煤炭資源清潔化利用尤其是由燃料向原材料功能轉(zhuǎn)型、煤電由主體電源逐步向調(diào)節(jié)性、兜底性電源為主轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)加快煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，引導(dǎo)行業(yè)整體高質(zhì)量低碳綠色發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家能源安全穩(wěn)定保障供應(yīng)能力。加快煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能退出，在供應(yīng)環(huán)節(jié)、配置環(huán)節(jié)、需求環(huán)節(jié)統(tǒng)籌煤電行業(yè)清潔低碳化發(fā)展。推動(dòng)煤化工行業(yè)高端低碳化發(fā)展，加快清潔能源替代，運(yùn)用新技術(shù)不斷提高能效。二是統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源與清潔能源協(xié)同發(fā)展，加快“沙戈荒”風(fēng)電光伏清潔能源大基地建設(shè)，加快清潔能源開(kāi)發(fā)節(jié)奏，持續(xù)擴(kuò)大風(fēng)電光伏裝機(jī)規(guī)模，助力新能源倍增工程戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。結(jié)合國(guó)家新能源基地戰(zhàn)略布局，根據(jù)內(nèi)蒙古新能源倍增工程規(guī)劃安排，科學(xué)合理規(guī)劃自治區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌各盟市清潔能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度、時(shí)序，堅(jiān)持規(guī)模化與分布式開(kāi)發(fā)相結(jié)合。三是加大區(qū)內(nèi)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，把國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)得勢(shì)強(qiáng)勁足。

　　拓展應(yīng)用場(chǎng)景

　　建設(shè)新型能源消費(fèi)體系

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，既包括供給側(cè)的技術(shù)創(chuàng)新，也包括需求側(cè)的應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。當(dāng)前，內(nèi)蒙古新型能源消費(fèi)體系建設(shè)需要利用新質(zhì)生產(chǎn)力工具來(lái)拓展清潔能源的更多應(yīng)用場(chǎng)景。要大力推進(jìn)存量六類(lèi)市場(chǎng)化消納項(xiàng)目開(kāi)工、完工進(jìn)度，拓展新增市場(chǎng)化消納場(chǎng)景。針對(duì)六類(lèi)市場(chǎng)化消納項(xiàng)目，大力度解決實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)完善實(shí)施細(xì)則，切實(shí)降低市場(chǎng)化消納項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本。源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)四要素同時(shí)發(fā)力，提高項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的協(xié)調(diào)性與匹配度。要積極開(kāi)展新技術(shù)、新工具、新工藝等創(chuàng)新應(yīng)用，切實(shí)提升新質(zhì)生產(chǎn)力，加快實(shí)現(xiàn)“清潔能源+”在更多典型場(chǎng)景落地。比如自備電廠綠電替代、新能源供暖、綠電制氫等場(chǎng)景。要加強(qiáng)電網(wǎng)外送通道建設(shè)，以數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)推動(dòng)能源體系新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，按照“煤從空中走，電送全中國(guó)”的發(fā)展思路，推動(dòng)蒙西至京津冀、庫(kù)布其至國(guó)家中東部等高比例新能源輸電通道建設(shè)。同時(shí)擴(kuò)大存量通道新能源外送規(guī)模，將蒙西至天津南交流特高壓及托克托、上都、岱海點(diǎn)對(duì)網(wǎng)等輸電通道改造成為風(fēng)光火儲(chǔ)一體化外送通道。通過(guò)與相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）政府間加強(qiáng)溝通、簽訂清潔能源消納協(xié)議等，促進(jìn)清潔能源在更大范圍消納。

　　配置調(diào)節(jié)資源

　　建設(shè)新型能源服務(wù)體系

　　調(diào)節(jié)性資源是當(dāng)前制約內(nèi)蒙古清潔能源消納甚至新型能源體系建設(shè)的主要因素，包括煤電靈活性改造、新型儲(chǔ)能建設(shè)、抽水蓄能。要加快新建和存量煤電機(jī)組靈活性改造，加強(qiáng)對(duì)新建煤電機(jī)組的準(zhǔn)入管理，加快推動(dòng)新建機(jī)組靈活性改造，推動(dòng)存量燃煤機(jī)組的靈活性改造。力爭(zhēng)到2030年，自治區(qū)全部公用煤電機(jī)組完成靈活性改造，增加電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力近1000萬(wàn)千瓦。要全方位推進(jìn)新型儲(chǔ)能電站建設(shè)，我區(qū)需要堅(jiān)持“技術(shù)多元化”的方向，緊跟新型儲(chǔ)能技術(shù)的主流和趨勢(shì)，加快實(shí)施新型儲(chǔ)能技術(shù)推廣和迭代示范工程，為新型儲(chǔ)能規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。健全內(nèi)蒙古新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，圍繞儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位與目標(biāo)，加快推動(dòng)國(guó)家政策的落地執(zhí)行。要因地制宜發(fā)展抽水蓄能，制定并滾動(dòng)優(yōu)化調(diào)整自治區(qū)抽水蓄能電站中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快在建赤峰芝瑞、烏海抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)包頭美岱項(xiàng)目盡快開(kāi)工，加快呼和浩特抽水蓄能電站擴(kuò)機(jī)改造工程。

　　實(shí)施科技“突圍”

　　建設(shè)新型能源創(chuàng)新體系

　　科學(xué)技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的催化劑，推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須向科技創(chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＲ园l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引發(fā)掘和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)施科技“突圍”工程加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在能源領(lǐng)域，加快新型能源體系建設(shè)特別是以清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為抓手，在能源領(lǐng)域再造一個(gè)“工業(yè)內(nèi)蒙古”，就要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要建立清潔能源重大科技協(xié)同創(chuàng)新體系，夯實(shí)“科技興蒙”戰(zhàn)略，加強(qiáng)能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，依托區(qū)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、高校、科研院所等，深入實(shí)施產(chǎn)學(xué)研高度協(xié)同創(chuàng)新，加快能源技術(shù)基礎(chǔ)研究。要全力實(shí)施科技“突圍”工程，在創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素布局方面提質(zhì)效、求突破。要圍繞新型電力系統(tǒng)的源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，在氫能、大規(guī)模儲(chǔ)能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域安排科技重大專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)“大規(guī)模飛輪儲(chǔ)能”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”“火風(fēng)光儲(chǔ)一體化”等先進(jìn)能源技術(shù)在我區(qū)開(kāi)展攻關(guān)和轉(zhuǎn)化。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

　　建設(shè)新型能源政策體系

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需不斷優(yōu)化完善能源產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策。要完善化石能源清潔開(kāi)發(fā)利用政策，立足以煤為主的基本區(qū)情，發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用。建立煤礦綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。要完善清潔能源領(lǐng)域金融專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，幫助企業(yè)解決新能源項(xiàng)目資金困境問(wèn)題。爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行EOD項(xiàng)目低息貸款政策支持，擴(kuò)大清潔能源領(lǐng)域綠色債券發(fā)行規(guī)模，在新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目引入不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）扶持企業(yè)融資。要強(qiáng)化政策協(xié)同保障，立足推動(dòng)自治區(qū)化石能源綠色低碳及功能轉(zhuǎn)型發(fā)展、清潔能源規(guī)模化開(kāi)發(fā)消納、儲(chǔ)能科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，完善和落實(shí)財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)化消納等政策的協(xié)同保障機(jī)制，充分釋放能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展活力。

　　（作者：郝永亮，單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)）