進一步全面深化改革，要堅持目標導向和問題導向相結合，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾

　　發(fā)揮好經濟體制改革的牽引作用，構建高水平社會主義市場經濟體制，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎更好相適應

　　堅持以人民為中心，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革

　　以系統觀念謀劃推進改革，加強對各領域改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進

　　□孫杰

　　黨的十八大以來，在領導推動全面深化改革的偉大實踐中，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深邃洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力、戰(zhàn)略引領力擘畫改革藍圖，全面深化改革在許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就，繪就了一幅氣勢恢宏、波瀾壯闊的改革畫卷。改革開放只有進行時，沒有完成時。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，面對人民群眾新期待，黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），為進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出了戰(zhàn)略擘畫、提供了根本遵循。

　　緊扣推進中國式現代化這個主題

　　改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是實現中華民族偉大復興的關鍵一招，也是決定中國式現代化成敗的關鍵一招。實現現代化、實現人民對美好生活的向往，是中國共產黨人的不懈奮斗和追求，凝聚著中國共產黨人的初心使命。改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造；改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍。實踐證明，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是強國建設、民族復興的必由之路。

　　圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。中國式現代化是絕無僅有、史無前例、空前偉大的，中國之問、世界之問、人民之問、時代之問給我們提出的新考題比過去更復雜、更艱難。我國發(fā)展處于新的歷史方位，改革開放到了一個新的重要關頭。現階段，推動高質量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。比如，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，產業(yè)體系整體大而不強、全而不精，關鍵核心技術受制于人狀況沒有根本改變，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護仍有短板，等等。歸結起來，這些問題都是社會主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問題，必須進一步全面深化改革，從體制機制上推動解決。習近平總書記指出：“推進中國式現代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力。”進一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標，緊扣推進中國式現代化，堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。

　　發(fā)揮經濟體制改革牽引作用

　　不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，要聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務是進一步解放和發(fā)展社會生產力。經濟基礎決定上層建筑，經濟體制改革牽一發(fā)動全身，對其他領域改革具有牽引作用，是新時代進一步全面深化改革的“牛鼻子”。進一步全面深化改革，要突出經濟體制改革這個重點。深化經濟體制改革，就要增強發(fā)展動力、破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展優(yōu)勢。只有發(fā)揮好經濟體制改革的牽引作用，因地制宜發(fā)展新質生產力，才能為其他領域的改革提供重要支撐。要堅持和發(fā)展我國基本經濟制度，構建高水平社會主義市場經濟體制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機制，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎更好相適應。

　　經濟領域改革如此，其他領域改革亦是如此。習近平總書記指出，其他領域改革也要聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題謀劃改革舉措，實現綱舉目張。要用好改革這個關鍵一招，堅持社會主義市場經濟改革方向，加強改革系統集成、協同高效，鞏固和深化解決體制性障礙、機制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中深化。當前，中國的改革已經進入深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，這個時候更需要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷革除體制機制弊端，更好把改革推向前進。

　　堅持以人民為中心的價值取向

　　治國有常，利民為本。堅持人民主體地位，調動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基，也是中國改革最深厚的基礎和動力源泉。實踐證明，改革在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革中每一個新事物的產生和發(fā)展，改革中每一個方面經驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動力。

　　《決定》指出，“人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，中國共產黨抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。進一步全面深化改革，要堅持以人民為中心，老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民；要從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，走好新時代黨的群眾路線，注重從就業(yè)、增收、入學、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財產安全等人民群眾的急難愁盼問題中找準改革的發(fā)力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　增強改革系統性整體性協同性

　　進一步全面深化改革，既是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復雜的系統工程。把全面深化改革的“路線圖”變?yōu)椤笆┕D”，把“大寫意”變成“工筆畫”，既要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭、涉險灘，又要勇于沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，掌握正確的方法。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須以正確的方法論為引導，在不斷的實踐探索中推進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識，增強改革系統性、整體性、協同性，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統的改革方法論，推動全面深化改革在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利。

　　習近平總書記指出，改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用。系統整體設計推進改革新征程，一是要更加注重守正創(chuàng)新。方向決定道路。改革不是改向，我們既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。守正就是堅守真理、堅守正道，要堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖；要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓。二是要更加注重系統集成。全面深化改革，“全面”體現在各領域改革和改進的聯動和集成，任務之全面、內容之深刻、影響之廣泛前所未有。堅持以系統觀念謀劃推進改革，就要加強對各領域改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，避免各行其是、相互掣肘，在統籌兼顧中匯聚改革合力、增強整體效能。三是要求真務實抓落實。實踐發(fā)展永無止境，改革也永無止境，停頓和倒退沒有出路。全面深化改革猶如建設一座大廈，既要繪制好藍圖，更要抓好施工落實。我們必須以釘釘子精神抓改革落實，既要積極主動，更要扎實穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時度效，盡力而為、量力而行，確保改革各項任務落到實處、取得實效，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

　　（作者系內蒙古黨校教授、內蒙古黨建研究基地首席專家）