黨的建設制度改革既是全面深化改革的重要內容，也是全面深化改革取得成功的重要保證

　　充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力和領導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力

　　在新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨

　　□劉海飛

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，創新和改進領導方式和執政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系。”中國式現代化是中國共產黨開創、堅持和發展的現代化，中國共產黨是中國式現代化的領導核心。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須加強和改善黨的領導，確保黨和國家事業行穩致遠。

　　不斷深化黨的建設制度改革

　　全面深化改革能否成功，關鍵在黨、關鍵在人。黨的建設制度改革既是全面深化改革的重要內容，也是全面深化改革取得成功的重要保證。黨的建設制度改革成效如何，直接關系著全面深化改革總目標的實現。一方面，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，內在地包含著黨的建設制度的成熟和定型；另一方面，面對當前復雜的國際國內環境，面對世界百年未有之大變局的加速演進，為有效應對“四大考驗”、化解“四種危險”，迫切需要進一步推進黨的建設制度改革，解決制度建設滯后、制度執行不力等問題。

　　習近平總書記指出：“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。” 在新征程上譜寫改革開放新篇章，不斷深化黨的建設制度改革，必須以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。首先，要樹立和踐行正確政績觀，加強正確政績觀教育，鮮明樹立重實干、重實績的選人用人正確導向，改進推動高質量發展的政績考核，嚴格監督問責，深入解決好亂作為問題。其次，要深化干部人事制度改革，推動干部能上能下常態化，深入解決好不作為問題。再次，要細化實化落實“三個區分開來”，嚴肅處理誣告陷害、打擊報復等行為，及時開展澄清正名工作，激勵干部開拓進取、干事創業，深入解決好不敢為問題。最后，要加強理論武裝，有的放矢地強化專業訓練和實踐鍛煉，分類抓好專業化培訓，堅持在干中學、學中干，全面提高干部現代化建設能力，深入解決好不善為問題。

　　在新征程上譜寫改革開放新篇章，不斷深化黨的建設制度改革，必須增強黨組織政治功能和組織功能。黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。要不斷嚴密上下貫通、執行有力的組織體系，抓好中央和國家機關這個“最初一公里”、地方黨委這個“中間段”、基層黨組織這個“最后一公里”，推動各級黨組織履行黨章賦予的各項職責，把黨的方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。黨的執政根基在基層，國家治理的神經末梢在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。要圍繞推動高質量發展、創新社會治理，增強基層黨組織政治功能和組織功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。要探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑，擴大黨的組織和工作覆蓋，探索構建條塊結合、上下聯動的黨建工作體系，采取有力措施切實加強行業協會、學會、商會的黨建工作。要完善黨員教育管理、作用發揮機制，充分發揮黨支部直接教育、管理、監督黨員作用，促進黨員發揮先鋒模范作用。

　　提高黨的領導水平和長期執政能力

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須不斷提高黨的領導水平。《決定》系統闡述了進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，第一個就是“堅持黨的全面領導”。堅持黨的全面領導，首先就要提高黨的領導水平和長期執政能力。要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力和領導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為全面深化改革提供根本政治保證。

　　充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終牢記“國之大者”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導。黨中央要領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進，同時鼓勵各地區各部門結合實際開拓創新，創造可復制、可推廣的新鮮經驗。要走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。要圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生成機制，及時發現問題、糾正偏差。

　　始終堅持科學執政、民主執政、依法執政。要以馬克思主義科學理論為指導，不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、科學的制度、科學的方式組織和帶領人民共同建設中國特色社會主義。要堅持為人民執政、靠人民執政，發展中國特色社會主義民主政治和全過程人民民主，推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主。要以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。加強黨對立法工作的領導，推進科學立法、民主立法，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。各級黨組織都要在憲法和法律范圍內活動，全體黨員都要模范遵守憲法和法律。

　　不斷創新和改進領導方式和執政方式。要不斷創新和改進黨的領導體制，包括構筑新型的黨政領導體制，建立黨與人大的新型體制，創建新型的政黨關系和黨團關系等；要創新和改進民主集中制、黨的代表大會制度、黨的委員會制度、黨內選舉制度、黨的決策制度等黨的制度；要不斷提升包括黨的領導能力、科學判斷形勢能力、駕馭市場經濟能力、應對復雜局面能力、依法執政能力以及總攬全局能力等在內的黨的領導能力和執政能力。

　　保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺

　　在新征程上進一步全面深化改革、推進中國式現代化，必須保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，永葆持之以恒推進全面從嚴治黨的堅定和清醒，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。治國必先治黨，黨興才能國強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持銳意進取，發揚敢為天下先的改革精神，加強黨的集中統一領導，堅定不移推進全面從嚴治黨，強化權力運行制約和監督，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，使黨的面貌煥然一新，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了堅強政治保證。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，更好肩負使命任務、創造新的偉業，必須一以貫之發揚改革精神，始終堅持嚴的標準管黨治黨，以更大的決心和勇氣把黨鍛造得更加堅強有力。

　　完善黨的自我革命制度規范體系。黨的二十大報告對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出戰略部署，對完善黨的自我革命制度規范體系提出明確具體的思路舉措。首先，完善黨內法規制度體系。要堅持問題導向強化建章立制、推進制度創新，同時提高黨內法規制度執行力。其次，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。要深化紀檢監察體制改革，深化各類監督貫通融合，完善系統集成、協同高效的工作機制，促進監督制度優勢更好轉化為國家治理效能。最后，落實全面從嚴治黨政治責任。要把主體責任和監督責任一貫到底，督促各級黨組織和黨員領導干部把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，體現到實際行動中。

　　深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要嚴明政治紀律和政治規矩，健全政治監督具體化、精準化、常態化機制，扎實做好巡視工作；要鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負，為黨員干部干事創業營造良好環境；要深化運用監督執紀“四種形態”，綜合發揮黨的紀律的教育約束、保障激勵作用；要深化黨紀學習教育，維護黨的團結統一，引導黨員干部真正把紀律規矩轉化為行動自覺，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力；要完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，同時加強誣告行為治理，形成有力有效的紀法震懾，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　（作者系中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員、中國社會科學院大學碩士生導師）