新華社呼和浩特8月28日電 題：內(nèi)蒙古烏拉特前旗：“三級聯(lián)調(diào)”機(jī)制化解基層矛盾

　　新華社記者李云平

　　內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗積極推行“黨建+基層治理”模式，實行村級自治組織初調(diào)、鎮(zhèn)級“四所一庭”聯(lián)調(diào)、旗級矛盾糾紛多元化解中心兜底調(diào)的“三級聯(lián)調(diào)”機(jī)制，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　近期，烏拉特前旗大佘太鎮(zhèn)南昌村村民焦某和萬某因為曬谷場歸屬問題，一度矛盾激烈，雙方互不相讓。大佘太鎮(zhèn)黨委聘請三位黨性強(qiáng)、經(jīng)驗足、群眾基礎(chǔ)好的退休村黨支部書記組成老支書調(diào)解組，實地走訪了解真實情況，組織糾紛調(diào)解會，消解焦某和萬某的誤會，最終讓他們滿意而歸。

　　老支書調(diào)解組成員姚交其說：“村里很多矛盾糾紛都是由小事引發(fā)的。我們的民間調(diào)解把‘一碗水端平’，把事情斷清楚，早介入、早處理、早化解，給雙方‘臺階下’，這樣大伙兒都服氣。”

　　據(jù)烏拉特前旗旗委組織部部長楊根虎介紹，烏拉特前旗管轄11個蘇木鎮(zhèn)的93個嘎查村、15個社區(qū)，常住人口25.78萬人。過去，由于基層矛盾化解不及時，一些地方出現(xiàn)多頭、越級、重復(fù)上訪現(xiàn)象。該旗于2022年全面實行“三級聯(lián)調(diào)”機(jī)制，旗、鎮(zhèn)、村“一條線”齊發(fā)力，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛分級、及時化解。

　　除了老支書調(diào)解組之外，全旗還依托“社區(qū)矛盾調(diào)解工作站”、“平安大姐”調(diào)解室、“五老”議事會、村民說事室等村（社區(qū)）級自治組織載體調(diào)解基層矛盾糾紛，通過發(fā)揮老黨員、熱心群眾、離退休老干部、紅色物業(yè)工作人員等群體的人熟、地熟、情況熟、閱歷廣、威望高等優(yōu)勢，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　記者走訪獲悉，烏拉特前旗11個蘇木鎮(zhèn)已整合司法所、公安派出所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所和人民法庭“四所一庭”的專業(yè)人才力量，建立“四所一庭”調(diào)解工作站，幫助群眾解決各類煩心事。“‘四所一庭’調(diào)解機(jī)制打破了以前‘各自為戰(zhàn)’的做法，實現(xiàn)了力量整合、程序契合、工作融合，矛盾糾紛化解效能也有了顯著提升。”西小召鎮(zhèn)黨委書記陶海軍說。

　　楊根虎說，對于鎮(zhèn)、村級無法處理的群體糾紛、重大矛盾糾紛、歷史遺留問題等，烏拉特前旗整合人民法院速裁團(tuán)隊、金融團(tuán)隊、綜合性人民調(diào)解委員會等力量，成立旗級矛盾糾紛多元化解中心，并建立聯(lián)合黨支部，進(jìn)行集體“會診”，實行“一案一策”精準(zhǔn)化調(diào)處，不讓群眾鬧心，不讓問題積壓。

　　目前，“三級聯(lián)調(diào)”機(jī)制已成為烏拉特前旗黨建引領(lǐng)基層治理的一張重要名片，全旗刑事案件、民事案件發(fā)案率明顯下降，98%的矛盾糾紛在基層就地化解，群眾幸福感、滿意度持續(xù)攀升。