【核心提示】

　　●高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，推動并實現高質量發(fā)展必須開辟新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，徹底擺脫傳統經濟增長方式和生產力發(fā)展路徑

　　●新質生產力是贏得未來國際競爭優(yōu)勢和發(fā)展主動權的關鍵所在，發(fā)展新質生產力不僅需要高水平科技自立自強，還需要高水平對外開放

　　人類社會發(fā)展每一次重大進步，都與生產力躍升或迭代密切相關。新時代新征程，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，推動并實現高質量發(fā)展必須開辟新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，徹底擺脫傳統經濟增長方式和生產力發(fā)展路徑。習近平總書記指出，“新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)”。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于新質生產力的重要論述，推動新質生產力加快發(fā)展，更好解放和發(fā)展社會生產力，以高質量發(fā)展為中國式現代化強基賦能。

　　扎實推進科技創(chuàng)新

　　新質生產力主要由技術革命性突破催生而成。傳統產業(yè)通過原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新，能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能。以科技創(chuàng)新培育和發(fā)展新質生產力，是實現高質量發(fā)展的關鍵所在。一是要加強原創(chuàng)性、基礎性研究攻關。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，聚焦經濟社會發(fā)展和國家安全面臨的現實需要，以關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術等方面的創(chuàng)新為突破口，打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)；加強多學科融合的現代工程和技術科學研究，帶動基礎科學和工程技術發(fā)展，加快構建完整的現代科學技術體系。二是要強化國家戰(zhàn)略科技力量。國家實驗室、國家重點實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學等要密切分工、凝聚合力，加快形成中國特色國家實驗室體系，加快建設原始創(chuàng)新策源地；科技領軍企業(yè)要整合集聚創(chuàng)新資源，建設跨領域、大協作、高強度的創(chuàng)新基地；各地區(qū)要根據實際布局科技創(chuàng)新，有條件的地方要建設成為世界科學前沿領域和新興產業(yè)技術創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。三是要建設全球人才高地。當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭，要更加重視人才自主培養(yǎng)和青年人才培養(yǎng)，造就一批世界頂尖科技人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)更多高素質技能人才、能工巧匠、大國工匠；健全高端人才、專業(yè)人才來華工作、科研、交流政策體系，全力打造集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

　　加快科技成果轉化

　　科技成果轉化為現實生產力，表現形式為催生新產業(yè)、推動產業(yè)深度轉型升級。促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，要從關鍵環(huán)節(jié)著手、在重點部位發(fā)力。一是要推進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈融合。加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協同的創(chuàng)新聯合體，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，提高科技成果轉移、轉化成效，強化延鏈補鏈強鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。二是要改造提升傳統產業(yè)。推進設備更新、工藝升級、數字賦能、節(jié)能減碳、管理創(chuàng)新，推動傳統產業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化方向加快轉型，實現高質量發(fā)展。三是要培育壯大新興產業(yè)。發(fā)揮應用場景豐富優(yōu)勢，圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國等戰(zhàn)略任務，推動5G、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等產業(yè)健康有序發(fā)展。四是要有序布局未來產業(yè)。以未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康為重點，打造標志性產品，加快形成符合我國實際的發(fā)展模式，打造世界未來產業(yè)重要策源地。五是要大力發(fā)展數字經濟。加強數字基礎設施建設應用，推動數字技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)融合發(fā)展活力，提升數字治理現代化水平，促進數字經濟和實體經濟深度融合，建設具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。此外，要圍繞建設農業(yè)強國目標，用創(chuàng)新科技推進現代農業(yè)發(fā)展，確保國家糧食安全。

　　有效擴大新型需求

　　供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面，是既對立又統一的辯證關系，二者相互依存、互為條件。從需求側看，要有效擴大新型需求，牽引和激發(fā)新供給，撬動生產力躍升，讓發(fā)展新質生產力建立在內需動力基礎上。一是要增強居民消費能力。提升就業(yè)質量以增加勞動者收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全各類生產要素參與分配機制，逐步健全再分配機制，重視發(fā)揮第三次分配作用，不斷擴大中等收入群體；建立適應消費新業(yè)態(tài)新模式特點的新型監(jiān)管機制，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制，強化重點商品和服務領域監(jiān)管，有效維護市場秩序。二是要培育壯大新型消費。大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費，加快培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，更好滿足人們多元化、個性化、品質化需求。三是系統布局新型基礎設施。創(chuàng)新投融資體制機制，健全政府和社會資本合作機制，加快建設信息基礎設施，全面發(fā)展融合基礎設施，前瞻布局創(chuàng)新基礎設施，著力提高投資效率，促進投資結構不斷優(yōu)化，不斷增強投資增長后勁。四是推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，大力促進先進設備生產應用，推動高質量耐用消費品更多進入城鄉(xiāng)居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經濟循環(huán)質量和水平，培育發(fā)展新動能、開辟發(fā)展新空間。

　　推動發(fā)展方式創(chuàng)新

　　綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。加快發(fā)展方式綠色轉型，就要推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。一是要優(yōu)化生產力空間布局。以國土空間規(guī)劃為依據，把城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調整經濟結構、規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，統籌推進農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、園區(qū)等各類空間內涵式集約化綠色發(fā)展。二是要構建綠色低碳循環(huán)經濟體系。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)和生態(tài)農業(yè)，壯大綠色能源產業(yè)；實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進資源節(jié)約高效利用，全面推行循環(huán)生產方式。三是要完善綠色低碳經濟政策。提升生態(tài)文明建設領域財政資源配置效率，健全綠色金融體系，推進投融資模式創(chuàng)新；優(yōu)化價格政策，引導企業(yè)綠色低碳發(fā)展；支持碳排放權等資源環(huán)境要素開展出讓、轉讓、抵押、入股等市場交易。四是要大力倡導綠色健康生活方式。加快樹立簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，廣泛動員園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學校、家庭和個人積極行動起來，形成崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍。

　　因地制宜發(fā)展新質生產力

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別，發(fā)展新質生產力要堅持從實際出發(fā)，因地制宜、分類指導?；浉郯拇鬄硡^(qū)要建設國際科技創(chuàng)新中心和世界新興產業(yè)、先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地；長三角區(qū)域要加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協同，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，更好聯動長江經濟帶、輻射全中國；中部地區(qū)要積極推進新型工業(yè)化，構建以先進制造業(yè)為支撐的現代化產業(yè)體系；東北地區(qū)要推進傳統制造業(yè)數字化、網絡化、智能化改造，加快發(fā)展新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育未來產業(yè)；西部地區(qū)要強化科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)作為主攻方向，推動傳統產業(yè)升級提質增效，探索發(fā)展現代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展未來產業(yè)，加快形成地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　推進體制機制創(chuàng)新

　　習近平總書記指出：“生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。”以體制機制創(chuàng)新為發(fā)展新質生產力注入強勁動力，必然要求以打通堵點卡點為導向，深入推進體制機制變革。一是要構建高水平社會主義市場經濟體制。進一步處理好政府和市場關系，堅持和落實“兩個毫不動搖”，加快構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度，更好激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。二是健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制。圍繞發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力，建立未來產業(yè)投入增長機制，以國家標準提升引領傳統產業(yè)優(yōu)化升級，促進各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力加快集聚。三是深化科技體制改革。進一步健全完善新型舉國體制，強化系統布局、系統組織、跨界集成，加快形成未來整體優(yōu)勢；突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，以市場需求引導創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。四是推進人才工作機制創(chuàng)新。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動工作機制；優(yōu)化高等學校的學科設置、人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)急需人才；著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才、創(chuàng)新團隊、卓越工程師、大國工匠，持續(xù)加強勞動者技能培訓；激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，充分釋放知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　推進高水平對外開放

　　新質生產力是贏得未來國際競爭優(yōu)勢和發(fā)展主動權的關鍵所在，發(fā)展新質生產力不僅需要高水平科技自立自強，還需要高水平對外開放。一是要穩(wěn)步推進高水平制度型開放。更加主動對接高標準國際經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，在更多領域、更深層次開展探索，努力建設更高水平自貿試驗區(qū)，建設更高水平開放型經濟新體制。二是加快建設貿易強國。升級貨物貿易，創(chuàng)新服務貿易，發(fā)展數字貿易，以數字化綠色化為主攻方向，不斷提升國際分工地位，向全球價值鏈中高端邁進。三是打造“投資中國”品牌。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，以積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》為契機，繼續(xù)縮減外資準入負面清單，增加鼓勵類外資產業(yè)目錄，加大研發(fā)中心、先進制造、綠色低碳、數字經濟等領域引資支持力度，推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展，進一步增強對外資的吸引力。同時，要注意維護國家經濟安全。四是高質量共建“一帶一路”。推動構建立體互聯互通網絡，共同建設開放型世界經濟，持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域國際合作，共同促進全球人工智能健康有序安全發(fā)展，為建設開放包容、互聯互通、共同發(fā)展的世界提供示范。五是堅決維護國家海外利益。深入踐行總體國家安全觀，強化多部門溝通協作，健全完善應對突發(fā)事件處置機制，切實增強在應對“長臂管轄”、保障重要產業(yè)鏈供應鏈安全等領域的安全風險防控意識和能力。

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