時間鐫刻不朽，奮斗成就永恒，歷史的如椽巨筆描繪波瀾壯闊的時代畫卷。

　　黨的十八屆三中全會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，政治體制改革穩步推進，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，中國特色社會主義政治制度優越性得到更好發揮。

　　近年來，市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，與時代同步伐、與改革同頻率、與實踐同發展，不斷推動人民代表大會制度優勢轉化為治理效能，為促進全市經濟社會高質量發展和民主法治建設作出了重要貢獻。

堅定信念

以增強政治定力把牢人大政治方向

　　近年來，市委高度重視和關心支持人大工作，召開市委常委會會議及時討論研究人大有關事項，召開市委人大工作會議并出臺加強和改進人大工作的意見，全方位支持人大依法行使職權，為高水平推進新時代人大工作明確方向要求、提供政治保障。作為黨領導下的政治機關，市人大及其常委會始終堅持把政治建設擺在首位，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律、政治規矩，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保人大事業正向而行、行穩致遠。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，全面完善黨組理論學習中心組學習制度，抓好“第一議題”制度的貫徹實施，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，與學習貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神結合起來，整體把握、一體貫徹，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步夯實依法履職的思想政治基礎，堅定不移沿著總書記指引的方向前進，在新時代新征程履行好人大的職責使命。

　　堅持把黨的領導貫穿于人大工作各方面全過程。堅決貫徹落實黨中央決策部署和自治區黨委、市委工作安排，做到黨委工作重心在哪里、人大工作就跟進到哪里。全面落實請示報告制度，堅持重要工作、重大事項、重大問題及時向市委請示報告，確保人大工作與黨委中心工作同頻共振、同向發力。堅持靶向發力、精準履職，五屆人大常委會以來，圍繞市委中心工作，依法作出決議決定16項。堅持黨管干部與依法任免干部相結合原則，依法任免國家機關工作人員272人次，為全市各項事業發展提供了組織保證和人才支持。

　　堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為人大各項工作的主線。深入學習貫徹習近平總書記關于鑄牢中華民族共同體意識的重要論述，廣泛開展黨的民族政策宣傳教育。開展《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》執法檢查，聽取審議市政府關于《內蒙古自治區全方位建設模范自治區促進條例》實施情況報告并開展專題詢問，助推我市創建全國民族團結進步示范市，在全方位建設模范自治區中走在前、作表率。

良法善治

以提升立法質量彰顯人大為民情懷

　　自2016年獲批立法權以來，市人大常委會不斷完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全立法工作體制機制，以提高立法質量為核心，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，立法工作取得顯著成效。截至目前，共制定出臺地方性法規11件、修正3件，為高質量發展、高品質生活、高效能治理提供了堅實有力的法治保障。

　　生態環保立法彰顯力度。制定施行《巴彥淖爾市烏梁素海流域生態保護條例》，成為內蒙古自治區首部專門針對湖泊流域生態保護的地方性法規，讓守護烏梁素海這顆“塞外明珠”有法可依，推動了烏梁素海保護治理理念由“單一治湖泊”向“系統治流域”的根本轉變，入選自治區十大法治事件。制定施行《巴彥淖爾市大氣污染防治條例》《巴彥淖爾市農藥污染防治條例》等地方性法規，架構起符合地區實際、具有地方特色的生態環保法規體系。

　　民生領域立法飽含溫度。從在全區率先制定出臺的《巴彥淖爾市城市客運交通管理條例》到《巴彥淖爾市城市市容和環境衛生管理條例》，從《巴彥淖爾市集中式飲用水水源保護條例》到《巴彥淖爾市城市養犬管理條例》，一部部與“民”相關的地方性法規相繼出臺，一條條可操作的“硬杠杠”融入群眾日常生活，轉化為實實在在的安全感獲得感。

　　歷史文化保護立法充滿熱度。制定實施《巴彥淖爾市陰山巖畫保護條例》，以立法引領文化保護，充分發揮陰山巖畫在積淀、傳承河套文化中的獨特作用。河套灌區是我國最大的一首制自流引水灌區和我國最古老的超大型千萬畝灌區之一，立足加強灌區水利工程的科學管理和有效保護，制定并修正《巴彥淖爾市河套灌區水利工程保護條例》，為河套灌區申報世界灌溉工程遺產名錄提供了堅強法治保障。

不負重托

以發揮代表作用夯實人大履職基礎

　　市人大常委會不斷完善代表工作機制、拓寬代表履職渠道、提高代表工作水平，加強同代表的密切聯系，全力支持和保障代表履好職、盡好責。

　　持續拓寬代表履職渠道。進一步強化“網上代表之家”平臺作用，制定《關于數字賦能 創新驅動 迭代升級“代表之家”打造全過程人民民主基層單位的意見》，出臺多項配套措施，不斷提高代表之家建、管、用、融水平。全市70個鄉鎮（街道）“網上代表之家”全部上線運行，3657名自治區、市、旗縣區、蘇木鄉鎮人大代表實現線上“全天候”履職，豐富了過程民主和成果民主高度統一的基層實踐。“代表之家”迭代升級工作被自治區人大評為年度創新案例。持續拓寬代表知政渠道，安排代表列席常委會會議、參加執法檢查和視察調研、參與地方立法和計劃預算審查等工作，不斷拓展代表參與常委會工作的深度和廣度，讓代表有更大的參政空間和督政平臺。

　　持續優化代表服務保障。不斷深化“雙聯系”制度，常委會組成人員固定聯系基層代表，“點對點”聽取代表意見建議，充分吸納民意、匯集民智。落實代表培訓機制，組織開展各類培訓活動，實現基層代表屆內履職培訓全覆蓋。完善“一人一檔、一檔五年”的代表履職檔案管理機制，進一步推動履職、服務雙向發力、互促互進，持續增強代表的責任感和使命感。全力推進民生實事項目人大代表票決制試點工作，從群眾提出問題、人代會票決項目，到監督項目實施進行滿意度測評，人大代表在完整閉環中發揮重要作用，成為民生實事項目的建議者、決策者、監督者，千方百計推動解決群眾的操心事煩心事揪心事。

　　持續提升代表建議辦理水平。把代表建議辦理作為服務代表履職重點，推進建議提出和辦理“兩個高質量”。圍繞政策導向和全市工作重點，積極引導代表選方向、定基調、出對策，立足實際有針對性地提出建議。加大督辦力度，運用常委會工作機構盯辦、部門承辦、代表參與的協同機制，采取專項視察、聽取報告、專題詢問、集中督辦等方式方法，推動代表建議辦理轉化為促發展、惠民生的有效舉措。五屆人大常委會以來，代表建議辦結率均達到100%，代表滿意率均達到98%以上，一批事關經濟社會高質量發展和廣大群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決。

聚焦聚力

以正確有效監督展現人大擔當作為

　　人大監督是憲法和地方組織法賦予人大的重要職權之一，也是提升人大履職水平的重要方面。市人大常委會始終堅持圍繞中心、服務大局，用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督，為地區經濟社會高質量發展保駕護航。五屆人大常委會以來，共聽取和審議專項工作報告及計劃、預決算、審計報告42項，開展執法檢查、專題詢問、跟蹤監督37次，開展立法調研和專題調研66次。

　　圍繞辦好兩件大事開展監督。市委以踐行“兩個維護”的政治擔當，團結帶領全市奮力抓好各項改革任務落實，推動辦好兩件大事不斷取得新成果。市人大常委會緊跟市委工作部署，積極主動作為，聽取審議關于《內蒙古自治區全方位建設模范自治區促進條例》《內蒙古自治區筑牢祖國北疆安全穩定屏障促進條例》實施情況報告并開展專題詢問，開展《內蒙古自治區建設我國北方重要生態安全屏障促進條例》《內蒙古自治區建設國家重要能源和戰略資源基地促進條例》等條例宣傳貫徹落實情況專題調研，努力在辦好兩件大事上展現人大擔當作為。

　　圍繞推動法治建設開展監督。市人大常委會始終站位法治建設第一線，著力筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，持續為市域治理現代化打下堅實基礎。充分發揮人大在宣傳貫徹憲法中的帶頭和表率作用，開展憲法專題講座，舉辦憲法宣傳活動，落實憲法宣誓制度，推動全市各級國家機關帶頭做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。不斷強化法治政府監督，全面加強司法工作監督，對人民法院多元解紛機制建設、人民檢察院生態環境和資源保護檢察等工作開展專題調研，有效維護了社會安定有序，促進了社會和諧善治。

　　圍繞地區經濟高質量發展開展監督。加強對財政預算的全口徑審查、全過程監督，常態化開展計劃、預決算監督，強化審計和審計查出問題整改落實情況監督，聽取和審議“十四五”規劃實施情況中期評估報告和國土空間總體規劃（2021—2035年）報告，助推經濟平穩運行。充分發揮預算聯網監督系統和人大財經專家組作用，實現預算審查監督全覆蓋，加大對審計查出問題整改情況的監督，促進政府依法理財、科學理財。全面貫徹新發展理念，對甘其毛都口岸建設、外事工作助力向北開放、農業科技創新、鄉村振興等工作開展專題調研，推動增強發展動能、增添經濟活力。加強政府債務、專項資金、國有資產管理等監督，有效推動政府過緊日子、百姓過好日子。

　　圍繞生態環境持續改善開展監督。積極開展黃河保護法執法檢查、烏梁素海點源污水“零入海”情況專題詢問、烏梁素海生態環境綜合治理情況專題調研，借助法治之力保護、治理和改善黃河流域生態環境。圍繞筑牢我國北方重要生態安全屏障，常態化聽取和審議環境質量狀況和環境保護目標完成情況報告，聽取審議《內蒙古自治區草畜平衡和禁牧休牧條例》貫徹落實情況報告并進行專題詢問，對農業“四控”工作和礦山環境治理情況開展專題調研，嚴格履行人大生態環保職責，助力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，堅決維護區域生態環境安全。

　　圍繞群眾所思所盼所愿開展監督。市人大常委會連續三年跟蹤監督義務教育“雙減”工作落實情況，聽取審議推進縣域義務教育均衡發展情況工作報告并進行專題詢問，開展新時代學校美育德育工作專題調研，推動構建良好教育生態、辦好人民滿意教育。積極回應社會關切，連續三年跟蹤監督消防“一法一條例”執法檢查審議意見整改落實，開展基本醫療衛生與健康促進法、就業促進“一法一條例”執法檢查，聽取審議農民工工資支付情況專項報告，圍繞養老服務、物業管理、殘疾人保障等工作開展專題調研，著力解決好群眾急難愁盼問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

守正創新

以強化自身建設提升人大工作實效

　　打鐵還需自身硬，加強人大常委會自身建設由始至終都是做好市人大常委會各項工作的基礎。市人大常委會主動適應新時代地方人大工作新要求，持續加強自身建設，不斷健全完善人大組織制度和工作制度，完善議事規則，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的“四個機關” 。

　　著力加強黨的建設。按照黨中央、自治區黨委和市委部署要求，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀學習教育等，推動學習教育走深做實。堅持把黨建工作融入日常、化為經常，實現黨建與履職互相促進，以黨建成效提升工作水平。自覺貫徹全面從嚴治黨要求，始終把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面，支持派駐人大機關紀檢監察組開展工作，努力建設風清氣正的政治機關。

　　著力推進工作創新。按照新時代地方人大工作新形勢、新任務和新要求，進一步明確工作導向，找準工作切入點，推動履職重點與中心工作更好結合。在市委的支持下，進一步優化市人大常委會組成人員結構，增強工作力量。持續對標對表，細化完善常委會各項規章制度并強化執行，不斷提升人大工作的制度化、規范化水平。對重點監督事項設立問題清單并進行滿意度測評，對審議意見和決議決定的落實開展跟蹤問效，提升落實效果。探索運用智庫機制，進一步發揮“外腦”作用，提升工作專業化水平。搭建線上信息報送平臺，建成會議電子表決系統，扎實推動人大信息化建設。

　　著力提升人大影響力。加強意識形態工作，改版人大網站，完善微信公眾號功能，開通“巴彥淖爾人大”快手、抖音政務號和微信視頻號，多角度宣傳人民代表大會制度、展示人大代表履職風采。舉辦“人大代表心向黨、履職為民建新功”喜迎黨的二十大好故事分享會，推出“人大代表在履職”等系列報道，講好新時代人大故事，傳播人大代表好聲音。健全人大與“一府一委兩院”及有關方面的統籌協調機制，不斷增強工作合力。加強與上級人大的溝通聯系，認真配合做好各項執法檢查、專題視察、立法調研等工作；加強對縣鄉人大的工作指導，以聯動履職激發創新活力，在相互借鑒中提升工作水平。

　　初心如炬，征途如虹。踏上新的趕考之路，市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，弘揚優良傳統，繼續砥礪前行，奮力譜寫新時代巴彥淖爾人大工作的嶄新篇章。