【核心提示】

　　●處理好“全局”與“局部”的辯證關(guān)系，既要做到大處著眼、面向全國(guó)、把握共性，又要做到局部謀劃、立足實(shí)際、深挖個(gè)性

　　●處理好“快”與“慢”的辯證關(guān)系，既要有“時(shí)間不等人”的膽識(shí)，又要有“十年磨一劍”的堅(jiān)守

　　●處理好“立”與“破”的辯證關(guān)系，既要以發(fā)展的思路先“立”，又要培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能，再逐步削減相對(duì)落后的生產(chǎn)力

　　□李冰晶

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，并對(duì)此提出明確要求、作出具體部署。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)了遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律和實(shí)事求是的重要原則，深化了對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)，為內(nèi)蒙古結(jié)合實(shí)際推進(jìn)生產(chǎn)力變革提供了科學(xué)的方法論和行動(dòng)指南。我們要提高思想認(rèn)識(shí)，全面貫徹落實(shí)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)要求，處理好“全局”與“局部”的辯證關(guān)系、“快”與“慢”的辯證關(guān)系、“立”與“破”的辯證關(guān)系，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)闖新路、進(jìn)中游目標(biāo)，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　處理好“全局”與“局部”的辯證關(guān)系

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要處理好“全局”與“局部”的辯證關(guān)系，既要做到大處著眼、面向全國(guó)、把握共性，又要做到局部謀劃、立足實(shí)際、深挖個(gè)性。

　　著眼“全局”、把握共性，找準(zhǔn)內(nèi)蒙古在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要遵循新質(zhì)生產(chǎn)力的普遍規(guī)律和共同特征，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把本地區(qū)發(fā)展放到中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中定位思考、統(tǒng)籌推進(jìn)。內(nèi)蒙古要依托先天稟賦，明晰、鞏固、拓展比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好地在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。

　　著眼局部、深挖個(gè)性，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)布局。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要充分考慮各個(gè)地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況和特殊性，因地制宜、分類施策，站在“局部”視角科學(xué)研判自身優(yōu)勢(shì)和短板，找準(zhǔn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的躍升賽道。要深入分析自身的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和短板不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，逐步探索出發(fā)揮內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)內(nèi)蒙古特長(zhǎng)的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新路子。一是通過(guò)構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造“硬核”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。要具體區(qū)域具體布局，具體產(chǎn)業(yè)具體分析。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)狀況、歷史傳承等進(jìn)行差異化發(fā)展，將本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。要瞄準(zhǔn)主攻方向，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的“延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)集聚，聚“鏈”成勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性、競(jìng)爭(zhēng)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)注重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與先進(jìn)制造業(yè)深度融合、相互促進(jìn)。二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。做強(qiáng)創(chuàng)新主力，引領(lǐng)企業(yè)向“微笑曲線”兩端攀升，以科技創(chuàng)新為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。提升創(chuàng)新能級(jí)，聚力打造產(chǎn)研院等中心平臺(tái)，推動(dòng)專業(yè)研究所、重大項(xiàng)目、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心等創(chuàng)新資源集聚，力爭(zhēng)孵化一批圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局的科技創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)研究院和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。激發(fā)創(chuàng)新變量，在創(chuàng)新機(jī)制、人才服務(wù)上精耕細(xì)作，給予從項(xiàng)目研發(fā)到投產(chǎn)的全周期支持。三是加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)人才支撐。加大專業(yè)人才源頭供給，集中辦學(xué)資源，支持高校、科研院所做大做強(qiáng)與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科領(lǐng)域，加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度；優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，圍繞各地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置；落實(shí)“草原英才”等人才政策，加快引進(jìn)一批高質(zhì)量發(fā)展急需的專業(yè)化高層次人才。

　　處理好“快”與“慢”的辯證關(guān)系

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要處理好“快”與“慢”的辯證關(guān)系，既要有“時(shí)間不等人”的膽識(shí)，又要有“十年磨一劍”的堅(jiān)守。必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　快，就是要搶抓機(jī)遇，在新賽道上不能掉隊(duì)，看準(zhǔn)了就抓緊干。在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，能快則快，爭(zhēng)取最好結(jié)果。要把握大勢(shì)、搶占先機(jī)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激發(fā)超乎尋常的緊迫感、時(shí)代感，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。戰(zhàn)略布局上，要深入實(shí)施科技“突圍”工程，以“點(diǎn)”的突破帶動(dòng)“面”的躍升，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；要推動(dòng)構(gòu)建世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)先進(jìn)制造業(yè)的梯度集群體系，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“策源地”、專精特新企業(yè)“集聚地”、重大創(chuàng)新項(xiàng)目“承載地”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新高地”，為新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展蓄力。

　　慢，就是要注重長(zhǎng)期效果，不貪圖短期利益。切勿頻繁變更產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等，保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　處理好“立”與“破”的辯證關(guān)系

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)。先立后破蘊(yùn)含著兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是更為強(qiáng)調(diào)“先立”，即以發(fā)展的思路先“立”，進(jìn)而破解前進(jìn)的困難和挑戰(zhàn)；二是特別強(qiáng)調(diào)“后破”，即培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能，使其站穩(wěn)腳跟，再逐步削減相對(duì)落后的生產(chǎn)力。

　　“先立”，立的是將要或已經(jīng)產(chǎn)生的高級(jí)的、先進(jìn)的生產(chǎn)力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求。一是要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，是塑造新優(yōu)勢(shì)、打造新引擎的關(guān)鍵所在，必須圍繞自身既有優(yōu)勢(shì)積極謀劃布局。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要把規(guī)模盡快做起來(lái)、比重努力提上來(lái)。要加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，圍繞稀土新材料及應(yīng)用、硅晶新材料及光伏制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，探索制定相關(guān)補(bǔ)貼激勵(lì)政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度；緊緊圍繞“兩個(gè)基地”戰(zhàn)略定位，支持和推動(dòng)更多具有前瞻性、牽引性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。要大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推動(dòng)乳制品集群邁向世界級(jí)，推動(dòng)稀土、現(xiàn)代煤化工、晶硅材料及光伏制造集群成為國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、融合發(fā)展。瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，要依據(jù)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，建立瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)的梯度培育體系，為不同階段企業(yè)提供“滴灌式”精準(zhǔn)服務(wù)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，要構(gòu)筑新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)行前瞻性謀劃、系統(tǒng)性布局，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌現(xiàn)有先進(jìn)制造業(yè)集群、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等載體，認(rèn)定布局一批省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；研究設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金，不斷增強(qiáng)政策體系對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐性和適配性。要聚焦低碳能源、前沿材料、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、空天、生命與健康等領(lǐng)域和新型儲(chǔ)能、氫能、高性能復(fù)合材料、高效催化材料、第三代半導(dǎo)體、算力網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信導(dǎo)航、生物育種等方向，前瞻謀劃、卡準(zhǔn)點(diǎn)位、務(wù)求突破；要面向通用人工智能、元宇宙、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口等重點(diǎn)方向，發(fā)掘培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，加速推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用。

　　二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不是盲目求新、以新汰舊，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作“低端產(chǎn)業(yè)”“過(guò)時(shí)產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。要進(jìn)一步實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造升級(jí)工程，推動(dòng)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，讓冶金、能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨；高標(biāo)準(zhǔn)、高水平承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)“老樹(shù)發(fā)新芽”。

　　“后破”，破的是消亡或正在消亡的相對(duì)落后的生產(chǎn)力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力騰出空間?！昂笃啤本褪亲非蠓€(wěn)健，切勿在還沒(méi)有“立”起來(lái)的時(shí)候，就急于“破”舊。要在“立”之前穩(wěn)住傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎，從而守住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。一方面，要防止把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出；另一方面，在新動(dòng)能尚未形成、新模式并未確立之前，不宜操之過(guò)急。打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，必須以“時(shí)度效”為準(zhǔn)則，既不能過(guò)度超前或滯后，也不能力度失當(dāng)、急躁冒進(jìn)，而要以實(shí)績(jī)實(shí)效為目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有序迭代更新。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐泄舶^市委員會(huì)黨校經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)教研室）