【核心提示】

　　●堅持和落實“兩個毫不動搖”，既是不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、不斷推進中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

　　●堅持和落實“兩個毫不動搖”，不是簡單留存公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自的生存空間而任意發(fā)展，而是要推動二者充分發(fā)揮各自的功能和優(yōu)勢、各展所長

　　●始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，進一步全面深化改革，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調(diào)要堅持和落實“兩個毫不動搖”，并將其放在“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的重大任務(wù)中來予以體認。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制既需要公有制經(jīng)濟，也需要非公有制經(jīng)濟。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。堅持和落實“兩個毫不動搖”，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，既是不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、不斷推進中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

　　深刻理解堅持和落實“兩個毫不動搖”的重要意義

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。黨的二十屆三中全會進一步指出，要“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”，為各類所有制企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展注入了信心、提供了遵循。堅持和落實“兩個毫不動搖”，不是簡單留存公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自的生存空間而任意發(fā)展，而是要推動公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟充分發(fā)揮各自的功能和優(yōu)勢、各展所長，相互促進、共同發(fā)展，形成良性競爭、合作共贏的局面。

　　對于公有制經(jīng)濟，《決定》指出，要“推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。公有制經(jīng)濟是保障國家發(fā)展方向和經(jīng)濟主導(dǎo)力的基石，也是確保人民當家作主的經(jīng)濟實現(xiàn)形式。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，是中國特色社會主義的制度保證。堅持和落實“兩個毫不動搖”，也要將堅持公有制經(jīng)濟主體地位的思想一以貫之，要繼續(xù)深化國資國企改革，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，進而做強做優(yōu)做大國有資本。

　　對于非公有制經(jīng)濟，《決定》指出，要“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策”。這體現(xiàn)了我們黨堅持“兩個毫不動搖”的態(tài)度是十分明確的，體現(xiàn)了黨和國家鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策方針是一以貫之的，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決心是堅定不移的。因此，堅持和落實“兩個毫不動搖”，就要把民營經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置，高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)心關(guān)愛民營企業(yè)家，為其創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。

　　同時，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都要進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。一方面，要把深化國資國企改革作為加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要途徑，系統(tǒng)推進國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、市場化薪酬體系、國資監(jiān)管體制等各項改革，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用。另一方面，也要支持引導(dǎo)民營企業(yè)改革發(fā)展，鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，建設(shè)一批世界一流民營企業(yè)。

　　堅持和落實“兩個毫不動搖”必須持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　堅持和落實“兩個毫不動搖”，必須持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓民營企業(yè)安心發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境是進一步全面深化改革的重要基礎(chǔ)與著力點，是堅持和落實“兩個毫不動搖”的重要抓手和關(guān)鍵舉措。

　　近年來，內(nèi)蒙古始終堅持深化改革，堅持和落實“兩個毫不動搖”，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，連續(xù)4年把優(yōu)化營商環(huán)境作為新年首要任務(wù)來安排部署，持續(xù)優(yōu)化制度供給，建設(shè)有利于企業(yè)健康成長的市場體系，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。各地區(qū)各部門加強統(tǒng)籌落實，緊盯重點任務(wù)，強力攻堅破阻，扎實推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　一是制度保障系統(tǒng)全面。我區(qū)先后出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案，用好政策功能“組合拳”，保障各項任務(wù)落地見效，為培育和激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力提供了重要制度保障和環(huán)境支撐；二是“放管服”改革持續(xù)深化。進一步深化簡政放權(quán)各類事項，借助大數(shù)據(jù)平臺規(guī)范統(tǒng)一各類行政許可事項，提升了“高效辦成一件事”能力；三是政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。不斷推陳出新，利用短視頻、直播平臺等方式提升服務(wù)質(zhì)量“軟實力”。建成全區(qū)“上下貫通、橫向聯(lián)通、全面覆蓋”的信息共享交換樞紐，為社會信用體系建設(shè)各項工作奠定“基石”；四是法治監(jiān)督體系加快構(gòu)建。把優(yōu)化法治化營商環(huán)境納入法治政府重點考核指標，不斷完善法治監(jiān)管環(huán)境，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，讓執(zhí)法監(jiān)管更有溫度。開展全區(qū)法治建設(shè)督察，持續(xù)跟蹤問效，推動整改落實。

　　以營商環(huán)境再優(yōu)化再升級推動高質(zhì)量發(fā)展

　　優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時、沒有完成時。我們要始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，進一步全面深化改革，堅持“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，推動營商環(huán)境實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是對標黨中央部署要求，全面推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。進一步提高政治站位、強化政治擔當，緊緊圍繞黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革做出的系統(tǒng)部署，不折不扣抓好各項改革任務(wù)的貫徹落實，創(chuàng)造性推出符合內(nèi)蒙古實際的一系列優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，努力以改革攻堅的實績實效為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。明確改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、推進方式，突出改革問題導(dǎo)向，堅定不移抓好優(yōu)化營商環(huán)境這一“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵改革，壓實優(yōu)化營商環(huán)境工作責任，以更大力度推動營商環(huán)境再優(yōu)化再升級。

　　二是緊扣重大改革任務(wù)，持續(xù)推進營商環(huán)境改革創(chuàng)新。《決定》指出，“必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。”要深入推進營商環(huán)境市場化改革，聚焦政務(wù)服務(wù)事項、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、工程建設(shè)項目審批、政府采購和招標投標、要素保障、企業(yè)權(quán)益保護等領(lǐng)域深層次體制機制問題加強攻堅突破，增強微觀主體活力。重點要抓好政務(wù)服務(wù)和法治監(jiān)管優(yōu)化提升，鼓勵在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的改革措施，支持通過場景應(yīng)用重塑業(yè)務(wù)流程，推出更多系統(tǒng)性改革創(chuàng)新舉措。

　　三是緊扣重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，進一步夯實營商環(huán)境關(guān)鍵支撐。科技和人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，也是營商環(huán)境的關(guān)鍵支撐。要深入實施人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建好用好創(chuàng)新平臺，更大力度招才引智，全力推動科技創(chuàng)新，抓好產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦氫能、新型儲能、稀土新材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，一體部署產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快完善科技服務(wù)體系，為培育新產(chǎn)業(yè)新賽道營造良好環(huán)境。

　　四是緊盯改革事項和政策落實，全力推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。要全力打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，實施好政策落地工程，完善改革落實機制，構(gòu)建政策落地全周期閉環(huán)管理體系，保障和推動政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要不斷優(yōu)化政策供給和服務(wù)模式，確保政策連續(xù)穩(wěn)定、任務(wù)具體精細、風險管控到位，推動每一項改革舉措擲地有聲、落地見效。（作者：王曉明 單位：內(nèi)蒙古黨校科研處）