近年來，我市始終樹牢人民至上、生命至上理念，立足于“防大汛、搶大險、救大災”，堅持“五寧五不”（寧可十防九空，不可失防萬一；寧可信其有，不可信其無；寧可交叉覆蓋，不留真空地帶；寧可備而不用，不可用時無備；寧聽罵聲，不聽哭聲），強化“四預”措施（預報、預警、預案、預演），加強“四情”調度（雨情、水情、險情、災情），不斷健全“六個體系”，全力以赴打好防汛搶險救災主動仗。

　　2024年，我市通過不斷健全完善防汛搶險救災工作“六個體系”，防汛搶險救災工作取得明顯實效。

健全組織指揮體系

　　建立健全各級指揮機構。市本級和7個旗縣（區）及71個鄉鎮（街道、社區）均成立由政府主要負責人任總指揮，政府分管負責人、當地駐軍、有關部門等負責人任副總指揮，下設若干工作組的防汛抗旱指揮機構，保證市、旗縣（區）、鄉鎮（街道、社區）及各級防指成員單位防汛抗旱工作機構完整、人員到位、職責明晰、調度統一。

　　突出重點部位組織管理，針對防汛重點部位、重點區域，設有黃河干流防洪管理段11個、水庫管理組織27個、山洪溝口防汛工作隊179支、涉水景區聯系人4名和地質災害群測群防員110名。實行“聯防聯控”聯合指揮。在應對極端天氣過程中，市防汛抗旱指揮部先后2次進駐應急指揮中心指揮大廳或氣象局防災減災救災指揮中心，防指總指揮長或副總指揮長坐鎮指揮，組織會商研判5次，有針對性地安排防范應對工作。落實值班值守備勤制度。各有關部門嚴格執行汛期24小時值班備勤和領導帶班制度，規范做好值班信息接報、記錄、處置等工作。

健全崗位責任體系

　　各級責任細化到位，修訂印發各級防汛抗旱指揮部工作規則，規范細化指揮部及其辦公室和成員單位的職責任務。落實各級防汛抗旱行政責任人89名、黃河干流基層防汛責任人43名、27座水庫四項責任人73名。

　　履職能力提升到位，推動建立防汛行政責任人、行業部門和基層村組責任人職責清單，舉辦1期覆蓋市、旗縣（區）、鄉鎮（街道、社區）的防汛抗旱業務能力培訓班，并通過參加各級防汛抗旱知識培訓、網絡學習等方式，推動明責知責盡責、失責追責問責。

　　隱患排查整改到位，市防汛辦堅持“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”的原則，組織專家、行業部門業務骨干等組成聯合檢查組，對責任落實、預案修編、物資儲備等方面進行常態化檢查，所有排查檢查項目嚴格執行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，建立問題臺賬，制定整改措施。印發《防汛抗旱專項檢查情況的通報》。2024年聯合各部門組織開展防汛抗旱專項督導檢查13次，發現問題隱患124處，全部完成整改。

　　利用“線上+線下”方式，通過微信公眾號、“應急廣播”“應急管理大講堂”等各類媒介和平臺，加強防汛抗洪搶險有關法律法規和應急預案、搶險避險知識的宣傳教育，提升社會公眾防災避險意識和自救互救能力。

健全監測預警體系

　　加強預警平臺運用，各相關部門按照各自職責，分兵把口，充分利用氣象部門5部雷達、2個國家高空氣象觀測站、9個國家級地面氣象觀測站、7個國家基本氣象站、179個區域自動氣象觀測站和水利部門4個旗縣區防洪預警平臺、35個黃河堤防險工段在線監測點等雨水情監測預報預警設施和平臺系統，統籌人防、物防、技防措施，提高監測預報預警水平。

　　加密預警信息發布，防汛辦統籌協調預警發布職能部門，堅持分級、分部門負責原則，完善廣覆蓋、立體化的預警信息發布手段和全媒體廣泛傳播機制。協調指導氣象部門發布暴雨氣象災害預警90余期、水利部門和氣象部門聯合發布山洪災害預警25期、自然資源部門和氣象部門聯合發布地質災害預警1期、住建部門和氣象部門聯合發布城市內澇災害預警5期。

　　加快預警響應行動，著力推行“631”遞進式預報、預警、叫應機制，即“逐6小時更新災害性天氣落區預報，逐3小時預警信息指導，提前1小時氣象風險臨災叫應服務”，落實“預報、預警、會商、響應、叫應、反饋”全鏈條的臨災預警“叫應”制度，實現預警與響應行動無縫銜接。2024年汛期，根據預警信息，及時叫應并提前轉移受暴雨、洪水威脅群眾551戶1050人。

健全應急保障體系

　　及時修訂各類應急預案，以實戰為導向，結合各自實際，及時修訂印發市、旗、鎮、村四級防汛抗旱應急預案，預案突出重點，鄉鎮（街道、社區）、村組（嘎查）等基層應急預案簡明實用，預案編制后采用實戰化演練和桌面推演相結合的方式定期進行演練。2024年市、縣兩級開展防汛抗洪搶險、城市內澇等應急演練9次，蘇木鄉鎮開展防汛抗洪搶險應急演練20次。

　　不斷建強各類救援隊伍，督促各旗縣區進一步摸排掌握轄區內各類搶險救援隊伍，統籌做好綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍和基層專兼職救援隊伍等各類力量建設，加強日常聯絡和信息共享，建立健全信息共享與應急聯動機制。2024年全市落實6類94支搶險救援隊伍共22804人。持續補充各類搶險物資。通過“建+租”模式，推動各級應急救災物資儲備庫建設布局。完善物資儲備及調用制度，每年利用上級撥付資金儲備一部分急需物資，逐步實現“庫中有物、心中有底”。今年，共爭取防汛（凌汛、洪澇）、抗旱救災資金2011萬元，統籌推動各旗縣區加強搶險物資儲備和先進適用裝備配備。

健全應急處置體系

　　強化搶險救災組織指揮，災害發生后，在市委、政府統一指揮下，迅速啟動應急預案和應急響應，成立相應的防汛搶險救災現場指揮部，落實落細組織指揮、人員調配等環節，確保各項防汛搶險救災工作有力有序進行。2024年汛期，市本級啟動防汛應急響應2次，高水平做好防范應對工作。

　　突出行業部門專業優勢，各職能部門充分發揮在搶險救災過程中的突出專業優勢，分兵把守做好雨水情監測預警、農田灌溉指導、農作物應急搶護等各項防災減災救災措施。

　　提升基層快速反應能力，綜合運用打電話、廣播呼、敲銅鑼、拉警報、上門叫等預警方式“響應叫應”，確保“準備轉移”“立即轉移”等信號指令暢通高效；聚焦“轉移誰、誰組織、何時轉、轉到哪、如何管理”等關鍵環節，抓好精準極端情況下“水到哪里、淹哪里、保哪里”等具體方案落實。按照“四個一律”要求，做到應轉盡轉、應轉早轉。

　　精準進行查災核災報災，各相關單位和部門專人負責收集信息，及時將雨情水情、轉移人數、受災情況、搶險救援等情況及時進行匯總上報，指導開展生產自救，爭取救災資金物資，確保受災地區生產生活秩序穩定。截至目前，通過國家自然災害災情管理系統上報洪澇災害報告44次。

健全評估復盤體系

　　進行綜合復盤，建立洪澇災害天氣過程復盤總結評估機制，在發生典型洪澇災害天氣后，及時組織相關部門就災害防范應對工作情況逐項復盤。

　　開展調查評估，對重大自然災害或有教育警示意義的事件，科學嚴謹、依法依規分級開展災害調查評估。嚴格區分客觀上的不可抗力與主觀上的不作為、能力素質不足與失職瀆職、法規標準缺失與安全規定不落實的區別。提煉好的經驗做法，補齊災害天氣防御實戰中監測預報預警、會商研判、指揮組織、物資調用、隊伍安排等各環節中的短板和不足。

　　提升基礎能力，持續推進各級防汛抗旱日常辦事機構自身能力建設，完善制度體系，提高防汛辦人員文字和業務能力，定期開展災害風險調查和重點隱患排查工程、防汛抗旱水利提升工程、應急救援中心建設工程、自然災害監測預警信息化工程、自然災害防治技術裝備現代化工程調度，以推進工程項目實施，“實打實”筑牢防災減災救災安全穩定屏障。