【核心提示】

●文化體制機制改革不僅要從宏觀層面更好健全文化事業、發展文化產業、傳承文化精神，也要從更加具體的層面處理好文化事業內部不同部分之間的關系

●文化產業高質量發展既要著眼于宏觀層面的制度規劃，也要著眼群眾的具體需求；既要完善改進現有機構，又要結合新技術手段推動構建新型文化業態

●健全的體制機制不僅能夠為文化強國建設提供制度保障，更有利于培育形成規模宏大的優秀文化人才隊伍，激發全民族文化創新創造活力

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），將“建設社會主義文化強國”作為“七個聚焦”之一，明確提出要：“聚焦建設社會主義文化強國，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，健全文化事業、文化產業發展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力?！睂崿F這一目標，要不斷深化文化體制機制改革，以更加完善的體制機制為文化強國建設提供制度保障，激發文化建設的創新活力，推動習近平文化思想落地落實。

以體制機制改革為重點

提升全社會道德文化素養

文化強國建設離不開全社會公民道德文化素養的提升。提升公民道德文化素養能夠營造充滿正能量、新風尚的社會氛圍，讓每個人都能以更為積極飽滿的狀態投入社會生活、追求個人理想、創造社會財富。在加強思想宣傳、文化教育、氛圍烘托等傳統方式基礎上，此次《決定》提出了完善意識形態工作責任制、推動理想信念教育常態化制度化、健全網絡綜合治理體系等具體要求。

以體制機制為保障推動文化領域各項事業繁榮發展。過去我們更多講“體制改革”，側重于宏觀層面的組織制度創新優化，而此次在“體制”后面新增了“機制”一詞，相較于前者更多強調組織內部“各部分之間相互作用的過程和方式。”也就是說，文化體制機制改革不僅要從宏觀層面更好健全文化事業、發展文化產業、傳承文化精神，也要從更加具體的層面處理好文化事業內部不同部分之間的關系。《決定》提出健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體系，對黨委（黨組）理論學習中心組學習制度、黨的思想政治工作體系等從更加具體的機制建設層面作出了細致謀劃，并且將培育和踐行社會主義核心價值觀，社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，思想道德教育分眾化、精準化，中華傳統美德傳承等道德領域建設的思想文化要求上升為體制機制層面的具體要求，以體制機制創新來推動全社會形成自覺遵守法律、遵循公序良俗的良好氛圍。

針對不同領域具體事項的體制機制類型因地制宜作出具體要求。例如以工程化管理模式推動哲學社會科學發展創新，《決定》指出要“創新馬克思主義理論研究和建設工程”“實施哲學社會科學創新工程”，從而加快哲學社會科學自主知識體系的建立。對于需要長期堅持、持續發力的問題建立長效機制，要健全誠信建設長效機制，營造追求誠實守信、公平正義的社會風氣，從而更好地遏制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等社會不良風氣的滋生。對于涉及多領域交叉、需要多部門協調的一些復雜問題則要建立協同機制，例如建立輿論引導機制和輿情應對協同機制等。用好“潤物細無聲”的軟形式，用活“沒有規矩不成方圓”的硬約束，進一步推動全社會道德文化素養達到新高度。

我們不僅要重視“現實世界”的改革，也要在“虛擬世界”中建立規范化機制。良好的精神文化素質不僅體現在現實生活之中，也要在網絡空間中予以強化。《決定》提出要“健全網絡綜合治理體系”，對于網絡內容建設、網絡管理體制改革作出了具體部署，對于隨著科技進步出現的生成式人工智能的發展管理也作出提前謀劃，為營造風清氣正的網絡環境、打造積極健康的網絡平臺作出制度層面的部署規劃。

以體制機制改革為保障

促進文化產業高質量發展

高質量的文化產業既能夠為人民群眾提供更加優質便捷的公共文化服務，也能夠為提升國家文化軟實力和中華文化影響力提供重要支撐。進入新時代，我們堅持以人民為中心的創作導向，推動文化事業繁榮發展，創作出一大批高質量的文藝作品，不斷提升圖書館、博物館、鄉村影院等公共文化服務設施的數量和質量，擴大公共文化服務覆蓋面。為進一步鞏固成效，更好應對新形勢新任務，推動文化產業持續高質量發展，在黨的二十大報告提出“健全現代公共文化服務體系”基礎上，黨的二十屆三中全會進一步提出“優化文化服務和文化產品供給機制”，從體制機制層面對文化服務、文化產品、文化產業的高質量發展作出清晰規劃。

文化產業高質量發展既要著眼于宏觀層面的制度規劃，也要著眼群眾的具體需求，促使文化服務落細落小落實；既要完善改進現有文化創作生產、服務、組織工作機構，又要結合科技、信息新技術手段，推動構建新型文化業態。從體制機制層面為文化產業高質量發展夯實基礎，一要打通痛點堵點，對于文化產業發展中存在的體制機制不通暢，以及一些尚未凸顯的問題進行改進完善。例如要推進公共文化設施所有權和使用權分置改革、深化文化領域國資國企改革、分類推進文化事業單位內部改革，這些改革措施的深化有利于更加順暢地推動文化產業高質量發展。二要迎接新形勢新挑戰，為適應信息技術迅猛發展的新形勢，必須加快進行文化體制機制改革創新。例如探索文化和科技融合的有效機制，讓網絡非遺、網絡展覽、網絡直播等文化新業態以更加健康的形態發展；建立文化遺產保護傳承工作協調機構和文化遺產保護督察制度，推動文化遺產系統性保護和統一監管。三要優化文化供給方式，體制機制改革不僅要服務于文化內容創造，更要服務于文化供給方式?！稕Q議》中的一大亮點在于提出“建立優質文化資源直達基層機制”，不僅關注文化資源質量“好不好”的問題，還聚焦解決文化資源“群眾能不能享受到”的問題，力求為人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務。

以體制機制改革為動力

激發全民族文化創新創造活力

健全的體制機制不僅能夠為文化強國建設提供制度保障，更有利于培育形成規模宏大的優秀文化人才隊伍，激發全民族文化創新創造活力，讓群眾既成為文化產品和文化服務的消費者、受益者，也成為文化成果的創造者、傳承者。

優秀文化人才隊伍是推動文化強國建設的重要主體。黨的二十屆三中全會將教育、科技、人才共同作為中國式現代化建設的基礎性、戰略性支撐，并提出要“培育形成規模宏大的優秀文化人才隊伍”。更好傳承中華優秀傳統文化、提升中華文化的國際影響力，需要培養大量的文化人才，其中既包括傳統的文藝人才、社科人才，也包括適應新形勢而需求增多的文化旅游人才、文化服務人才、文化科技人才等。我們要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，通過靈活多樣的方式，培養造就德才兼備、規模宏大、結構合理、活力迸發的文化人才，構建開放包容、科學規范、運行高效的現代文化人才發展治理體系。

黨的二十大報告強調，要激發全民族文化創新創造活力，增強實現中華民族偉大復興的精神力量；黨的二十屆三中全會進一步強調要激發全民族文化創新創造活力。在新的歷史起點上繼續推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明，要充分體現人民群眾在文化建設中的主體地位。人民群眾既是社會物質財富的創造者，也是社會精神財富的創造者。歷史上，諸多燦爛的文化成果都是人民群眾創造的，諸多文化創新也都是人民群眾推動完成的，中華優秀傳統文化正是在一次次創新中保持著強大的生命力。當前，我們再次強調激發全民族文化創新創造活力，既是落實文化創造性轉化、創新性發展的具體要求，也是推動人民群眾為進一步全面深化改革增進共識、凝心聚力的重要舉措。

文化是凝聚人心的精神紐帶，也是實現中國式現代化物質與精神協調發展的關鍵因素。黨的二十屆三中全會關于建設社會主義文化強國的闡述鼓舞人心、催人奮進，對于深化文化體制機制改革的部署科學合理、步驟清晰。奮進新征程，我們要在文化建設上高舉改革旗幟、堅定文化自信，銳意進取、攻堅克難，堅定不移將文化體制機制改革引向深入，把建設社會主義文化強國落到實處。

（轉自《內蒙古日報》2024年12月9日第六版 作者系內蒙古黨校哲學教研部副教授）