2024年是中華人民共和國成立75周年，也是市人大常委會成立20周年。一年來，市人大常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主重大理念，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、擔當作為，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

保持定力

以高度政治自覺把牢人大政治方向

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作。嚴格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想等，不斷提高常委會組成人員、人大代表的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”。

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。堅決貫徹落實市委工作部署和要求，做到市委工作重心在哪里、人大工作就跟進到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。重大事項、重大問題、重要工作及時向市委請示報告，確保市委決策意圖有力有效實現(xiàn)。堅持黨管干部與人大任免相結(jié)合，依法任免國家機關(guān)工作人員119人次，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為地方國家機關(guān)工作人員。

堅持發(fā)揮黨組作用保障提升人大工作整體質(zhì)效。認真落實黨組工作條例，嚴格執(zhí)行重大決策前置研究制度，定期召開黨組會議，討論決定有關(guān)事項，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，常態(tài)化推進黨紀學(xué)習(xí)教育，認真做好警示教育、廉政黨課、以案促改等工作，全面從嚴治黨主體責(zé)任有效落實。嚴格落實整治形式主義為基層減負工作要求，合理壓縮會議時間，減少發(fā)文數(shù)量，改進調(diào)研方式，切實解決“三多三少三慢”問題。

善作善成

以厲行法治助推全面深化改革

全力維護憲法權(quán)威。認真落實《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》和“八五”普法規(guī)劃，深入開展國家憲法日、“憲法宣傳周”等活動，在全社會大力弘揚憲法精神、社會主義法治精神，維護憲法權(quán)威和尊嚴，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的自覺行動。修訂規(guī)范性文件備案審查辦法，對節(jié)水控水獎勵辦法等5個規(guī)范性文件進行備案審查，對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件多次進行集中清理，切實維護法治統(tǒng)一。

依法護航全面深化改革。修正市人大及其常委會立法條例，進一步完善立法程序、規(guī)范立法活動。深入開展農(nóng)田灌溉用水、社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理立法調(diào)研，確保立法符合地方實際、體現(xiàn)地方特色。開展《巴彥淖爾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》立法后評估，及時調(diào)整與改革精神不相符、不一致的規(guī)定，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接、相統(tǒng)一。

督促法律責(zé)任落實。將鑄牢中華民族共同體意識列入人大執(zhí)法檢查重要內(nèi)容，采取上下聯(lián)動方式，對就業(yè)促進法等4部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮“法律巡視”作用。堅持“審議意見不落實不松手、問題不解決不放過”的原則，跟蹤監(jiān)督歸僑僑眷權(quán)益保護法執(zhí)法檢查報告審議意見落實情況，促進執(zhí)法檢查成果落地見效。

務(wù)實篤行

以正確有效監(jiān)督展現(xiàn)人大擔當作為

聚焦自治區(qū)專項立法開展監(jiān)督。把《內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位建設(shè)模范自治區(qū)促進條例》等6部促進條例落實作為監(jiān)督重點，采取聽取審議專項工作報告、組織專題詢問、開展實地調(diào)研等多種方式，對鑄牢中華民族共同體意識、維護邊疆安全穩(wěn)定、建設(shè)生態(tài)安全屏障等開展監(jiān)督，找問題、想對策、提建議，進一步增強監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性、實效性，推動6部促進條例在巴彥淖爾深入貫徹實施。

聚焦推動經(jīng)濟高質(zhì)量運行開展監(jiān)督。聽取審議計劃、預(yù)算半年執(zhí)行情況報告，審查批準上年度決算，建成國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。認真落實中央、自治區(qū)黨委關(guān)于建立健全債務(wù)管理情況報告制度的工作要求，適時出臺相應(yīng)實施辦法，定期聽取相關(guān)報告，助推加強債務(wù)風(fēng)險管控。聽取審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理等報告，進一步優(yōu)化國有資本布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升國有資產(chǎn)管理收益。聽取審議巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)專項工作報告，助推農(nóng)高區(qū)建好“三個高地”、擦亮“金字招牌”。

聚焦加強生態(tài)環(huán)境保護開展監(jiān)督。開展黃河保護法執(zhí)法檢查，聽取審議上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，對《巴彥淖爾市烏梁素海流域生態(tài)保護條例》貫徹實施情況、生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作開展專題調(diào)研，助力打贏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。聽取審議關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》實施情況報告并進行專題詢問，推動草原生態(tài)持續(xù)向好。

聚焦維護社會安全穩(wěn)定開展監(jiān)督。積極回應(yīng)社會關(guān)切，聽取審議農(nóng)民工工資支付情況報告，開展新時代學(xué)校美育德育工作、全市殘疾人保障工作專題調(diào)研，跟蹤督促政府及相關(guān)部門切實解決好群眾急難愁盼問題。聽取審議2023年法治政府建設(shè)工作情況報告，持續(xù)推進政府轉(zhuǎn)變職能。聽取審議全市法院行政審判工作情況報告，推動行政矛盾爭議實質(zhì)性化解，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

不負重托

以發(fā)揮代表作用夯實人大履職基礎(chǔ)

持續(xù)優(yōu)化代表服務(wù)保障。深化“雙聯(lián)系”制度，常委會組成人員經(jīng)常深入基層聯(lián)系人大代表，了解民情、傾聽民意，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。根據(jù)議題邀請代表列席常委會會議、參加各類活動，不斷拓展代表參與人大工作的廣度深度。加強代表履職培訓(xùn)，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級人大屆內(nèi)培訓(xùn)全覆蓋。

持續(xù)拓寬代表履職渠道。全力做好全市70個“網(wǎng)上代表之家”迭代升級工作，進一步暢通民聲民意表達渠道，13000余名群眾通過“代表碼上見”反映情況，各級人大代表推動解決群眾“關(guān)鍵小事”2350件，切實做到民有所呼、我有所應(yīng)。組織1612名人大代表參與“12345”政務(wù)服務(wù)監(jiān)督，督辦疑難事項，推動解決了一批熱點難點問題。探索市縣兩級人大一體推進“人大代表+法院”訴前調(diào)解機制，932名代表調(diào)解員全年參與訴前調(diào)解356件，成功調(diào)解243件。

持續(xù)提升代表建議辦理水平。全面落實建議提出和辦理“兩個高質(zhì)量”要求，圍繞政策導(dǎo)向和全市工作重點，積極引導(dǎo)代表選方向、定基調(diào)、出對策，立足實際有針對性地提出建議；加大督辦力度，運用常委會工作機構(gòu)盯辦、部門承辦、代表參與的協(xié)同機制，推動代表建議辦理轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的有效舉措。市五屆人大三次會議提出的160件代表建議辦復(fù)率達100%。評選優(yōu)秀代表建議10件、建議辦理先進單位5個，激發(fā)代表履職熱情，增強承辦單位工作積極性。

守正創(chuàng)新

以自身建設(shè)過硬提升人大工作質(zhì)效

強化思想引領(lǐng)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系走訪等方式，強化對常委會組成人員和人大代表的教育引導(dǎo)。主動圍繞黨中央決策部署、自治區(qū)黨委和市委工作要求，凝心聚力、協(xié)力干事，確保人大工作與全市中心大局同頻共振、同向發(fā)力。把鑄牢中華民族共同體意識融入“四個機關(guān)”建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)，讓主線意識成為人大機關(guān)干部的高度共識和統(tǒng)一行動。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，管好用好宣傳陣地，弘揚主旋律、傳播正能量。

創(chuàng)新完善制度機制。修訂完善常委會及機關(guān)各項規(guī)章制度，注重靠制度辦事、用制度管人。更新升級數(shù)字化表決系統(tǒng)，首次實現(xiàn)無紙化審議。支持和保障派駐紀檢監(jiān)察組履行職責(zé)、發(fā)揮作用。加強與“一府一委兩院”及有關(guān)方面的聯(lián)系協(xié)調(diào)，密切與上級人大的溝通對接，加強對縣鄉(xiāng)人大的指導(dǎo)幫助，不斷提升新時代人大工作質(zhì)量和水平。

全面展示人大形象。改版人大網(wǎng)站，完善微信公眾號功能，在“巴彥淖爾人大”快手、抖音政務(wù)號和微信視頻號發(fā)布作品200余部，多角度宣傳人民代表大會制度、展示人大履職成果，努力在全社會營造良好輿論氛圍。為慶祝市人大常委會設(shè)立20周年，組織編纂人大工作畫冊、啟迪錄和代表風(fēng)采錄，講好人大故事，不斷提升影響力。

初心如炬，征途如虹。新的一年，市人大常委會將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，認真履行好憲法和法律賦予的職權(quán)，努力在“貫穿一條主線、辦好兩件大事、深化‘六個工程’、推進‘六個行動’、建設(shè)‘五高五區(qū)’”上取得新進展，為服務(wù)自治區(qū)闖新路進中游，奮力譜寫巴彥淖爾現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出人大貢獻。