黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。烏蘭察布市集寧區(qū)以貫穿一條主線、辦好兩件大事為目標，全力貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、市委各項改革部署要求，在深化改革實踐中加快高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，近日，記者采訪了烏蘭察布市委常委、集寧區(qū)委書記張永文。

內(nèi)蒙古日報：惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。如何緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力目標，以改革創(chuàng)新釋放經(jīng)濟發(fā)展動能？

張永文：集寧區(qū)充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)主動創(chuàng)新創(chuàng)造，為布局新質(zhì)生產(chǎn)力打牢基礎(chǔ)、厚植優(yōu)勢。落實“科技突圍”補上科創(chuàng)人才短板。出臺支持企業(yè)科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化10條措施，2024年培育新增13家國家高新技術(shù)企業(yè)和6家“專精特新”中小企業(yè)。緊扣農(nóng)牧、生態(tài)等薄弱領(lǐng)域，在全市率先通過自主招考引進27名專業(yè)技術(shù)人才。實施“三個一批”培育壯大制造業(yè)。通過聘用企業(yè)家招商顧問招引一批，助企拓市場、促轉(zhuǎn)型做強一批，“騰籠引鳳”盤活一批推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢，化成箔、三氟化氮電子材料產(chǎn)能占全國份額比重分別突破三分之一和四分之一，6家停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)破繭重生，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)15個月保持兩位數(shù)快增長。優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力。率先在全市成立企業(yè)投資項目代辦服務(wù)中心，推出“企業(yè)開辦大禮包”、“集速辦”微信小程序等利企服務(wù)，重點項目實行“一企一檔”加快手續(xù)辦理，全區(qū)經(jīng)營市場主體首次突破5萬戶。深化“高效辦成一件事”改革，依托“蒙速辦·集速辦”平臺，新生入學、健康證辦理等群眾、企業(yè)的“身邊事”實現(xiàn)“一次辦”。深化國企改革助力“國企突圍”。將7家區(qū)屬國企重組整合為5家，深化經(jīng)理層選用、考核分配、企業(yè)管理“三項改革”，開展家底、資產(chǎn)、人事、風險、作風“五個起底”，“瘦身強體”后主營業(yè)務(wù)更聚焦、優(yōu)勢互補更明顯。

內(nèi)蒙古日報：推進全面深化改革的根本目的，就是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如何堅持民之所望就是改革所向，以改革牽引破解民生保障難題？

張永文：面對一邊是民生保障的迫切需要，一邊是財政緊張的現(xiàn)實困境，集寧區(qū)強化有解思維，從民生緊要處尋找改革突破口，以市場化手段提升服務(wù)群眾水平。著力解決“群眾就醫(yī)就學遠”問題。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立第三醫(yī)院與北京常春藤醫(yī)學高端人才聯(lián)盟建立深度合作，2024年260余人次北京專家來集寧坐診，8700余名群眾在當?shù)叵硎苁锥坚t(yī)療服務(wù)。在15所中小學探索實施義務(wù)教育集團化辦學改革，實現(xiàn)以強帶弱、資源共享，1.2萬名學生在家門口享受優(yōu)質(zhì)均衡教育。著力解決“水電保供任務(wù)重”問題。引導(dǎo)社會力量積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合1家國企和3家熱力公司共同投資5.42億元實施“溫暖工程”，改造86公里管網(wǎng)、328座換熱站，161個小區(qū)、3.5萬戶居民受益。與實力國企合作，通過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營推動供排水、污水處理等存量水資產(chǎn)整合優(yōu)化，水資源社會效益、經(jīng)濟效益全面提升。著力解決“養(yǎng)老婚俗服務(wù)難”問題。采取“政府引導(dǎo)、社會參與”模式，在老年人集中區(qū)域建成17家為老惠民餐廳和12個助餐點，以“小食堂”解決獨居老人的“大民生”；創(chuàng)新推出上門輔導(dǎo)和矛盾修復(fù)等家庭婚姻服務(wù)類項目，開展離婚疏導(dǎo)6000多人次，成功入選全國婚俗改革實驗區(qū)典型。

內(nèi)蒙古日報：改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。如何樹牢底線思維和系統(tǒng)觀念，以改革化險守牢安全、生態(tài)發(fā)展底線？

張永文：集寧區(qū)堅持問題導(dǎo)向，以風險倒逼推動改革、以改革防范化解風險，探索實施的一系列改革措施有效破解了風險堵點、保障了發(fā)展安全。堅決防范化解信訪領(lǐng)域矛盾隱患存量大的風險。成立信訪矛盾聯(lián)合調(diào)處中心，“一站式接收、一攬子調(diào)解”群眾信訪問題。在信訪代辦制的基礎(chǔ)上，推出“屬地+事權(quán)單位”雙代辦2.0機制，推動代辦信訪事項辦結(jié)率提升17個百分點。2024年進京、赴區(qū)“兩級訪”人次、批次實現(xiàn)大幅下降，順利通過“自治區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)”驗收，泉山街道“排查調(diào)處代辦”工作法入選自治區(qū)新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。堅決防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題多的風險。依法依規(guī)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變方式方法，通過抵押開發(fā)企業(yè)資產(chǎn)、由國有企業(yè)提供相應(yīng)價值土地抵頂施工企業(yè)工程款的方式，有效推動停工項目復(fù)工復(fù)建；通過協(xié)助開發(fā)企業(yè)隔離涉法涉訴問題、協(xié)調(diào)司法部門快審快結(jié)項目糾紛案件等方式，幫助項目順利申請“白名單”融資貸款。2024年攻堅解決1718套回遷難、入住難問題，推動11個項目全盤竣工交付，困擾群眾十余年的房地產(chǎn)遺留問題超80%得到解決。堅決防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域底子薄、基礎(chǔ)差的風險。堅持生態(tài)修復(fù)、污染防治統(tǒng)籌發(fā)力，成功創(chuàng)建自治區(qū)首批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。搶抓國家北方地區(qū)清潔取暖城市試點建設(shè)，高效完成1.19萬戶“煤改電”工程，燃煤散燒戶“應(yīng)改盡改”。積極參與“三北”工程建設(shè)，2022年以來造林種草4.5萬畝。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實行總量和定額雙重控制管理，順利通過自治區(qū)2023年度地下水管理單元水位水量評估。下一步，集寧區(qū)將緊緊圍繞習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，以釘釘子精神持續(xù)抓好改革任務(wù)落實，結(jié)合實際探索更多具有本地特色的改革，全力打通制約各項事業(yè)發(fā)展的體制機制梗阻，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，書寫好現(xiàn)代化建設(shè)的集寧答卷。（記者 徐躍）