參政議政，聚焦經濟發展、民生福祉；建言獻策，瞄準各行各業發展難點堵點。1月8日下午，政協第五屆巴彥淖爾市委員會第五次會議召開第二次全體會議，7位政協委員在會上發言，集思廣益，共謀發展。

市政協委員、市醫院兒科副主任李昭輝：

優化農村現代物流推動鄉村振興

在鄉村振興戰略的大背景下，農村電商作為一種新興的經濟業態，在提升農民收入、優化消費結構與產業發展模式等方面發揮著重要作用。然而農村電商在物流運輸方面仍存在體系不完善、配送信息化程度不高等諸多問題，完善現有的農村電商物流體系、優化農村現代物流是促進農村經濟發展的重要舉措。

建議一是加強農村基礎設施建設。要加強信息化建設，改善農村交通條件，提升農村物流技術水平。加強對農村物流從業人員的培訓和技術支持，鼓勵物流企業與科研機構合作，開展物流技術創新和研發，推動農村物流技術的進步和應用，支持冷鏈物流企業。二是提高農村電商物流效率。建立統一的行業協會或平臺，促進各家快遞企業之間的合作與信息共享，互惠互利。針對農村地區人口分散的特點，可以采取多樣化的配送模式，建立集中式配送中心和設立周邊網點，利用現有的農村小商店作為配送站點，提高配送的覆蓋率和效率。推廣使用新能源車輛和綠色物流技術，減少對環境的影響，提升物流運輸的可持續性和環保性。三是培養和引進物流人才。要在各高校加大物流專業人才的培育力度，與企業加強交流合作，建立大型實訓基地，助力鄉村物流人才全面成長。利用信息技術手段，建立農村電商物流人力資源管理系統，實現對人才的高效率調配。積極引進物流領域的專業人才，提升整體物流服務質量。四是推動農村物流信息化建設。充分利用大數據及相關技術，積極推動農村物流綜合信息管理系統及相關服務平臺的建設，加強對整個物流配送環節的把控與監管。把智能物流裝備充分運用在農村物流行業中，解決“最后一公里”配送難題，為農村居民提供更便捷、高效的物流服務。

市政協委員，烏拉特后旗政協黨組書記、主席閆曉云：

建設國家級煤炭儲運中心助推經濟高質量發展

《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》中明確提出：加快推進煤炭儲備項目建設，優先支持內蒙古開展煤炭產能儲備，建立一定規模的煤炭調峰儲備產能。按照這一要求，建議在巴彥淖爾布局建設國家級煤炭戰略資源儲運中心，全力打造“疆煤東運、蒙煤南運、洗選配供、精深加工”的樞紐。

建議一是盡早啟動與新疆維吾爾自治區商務廳、烏鐵局等部門開展通道建設、疆煤價格、運力運價等多方面的溝通協商，建立雙邊溝通聯絡機制，確保承接疆煤運量目標（2025年承接2000萬噸，2035年承接5000萬噸）如期實現，為開展項目前期工作提供可靠的數據支撐。二是邀請國內知名產業研究院和國鐵集團內蒙古鐵道勘查設計院，專題研究巴彥淖爾市煤炭資源和有色金屬戰略資源（銅、鋁、鋅）產業規劃、項目策劃和投資主體。三是盡快制定出臺巴彥淖爾建設國家級煤炭戰略資源儲運中心專項發展規劃、巴彥淖爾現代煤化工產業示范基地專項發展規劃，建設煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制烯烴等項目，構建現代煤化工產業示范基地，既能消納新疆化工用煤，又能就地轉化增值，切實將“經濟通道”變為“通道經濟”。

市政協委員、市公安局法制支隊支隊長張萬芳：

建設黃河流域生態文明示范區開啟經濟與生態雙贏新篇章

我市地處黃河“幾字彎”頂部，作為黃河水資源的重要涵養區和生態安全屏障，承擔著守護黃河生態安全的重任。加強生態保護與修復，不僅能夠提升區域生態系統的穩定性和抵御自然災害的能力，還能筑牢生態安全屏障，并探索出一條綠色發展新路徑，實現經濟發展與生態保護雙贏，為巴彥淖爾地區長遠發展注入強大動力。

建議一是加大執法力度，嚴懲生態環境破壞行為。完善法律法規體系，加強執法隊伍建設，加強部門間協作與聯動，形成工作合力，共同打擊生態環境破壞行為。二是加強宣傳教育，提高公眾生態保護意識。充分利用電視、廣播、網絡等媒體平臺，開展形式多樣的宣傳活動，普及生態保護知識。建立公眾參與機制，鼓勵公眾積極參與生態保護活動，通過建立舉報獎勵制度、開展志愿服務活動等方式，引導公眾主動參與生態保護工作。強化學校教育，與學校合作，將生態保護知識納入學校教育體系，從小培養學生的生態保護意識和責任感。三是優化協作機制，提升生態保護效能。建立信息共享平臺，完善協同工作機制，建立責任追究制度，確保生態保護工作得到有效落實。四是加強科技支撐，提升生態保護水平。加大科技投入，引進先進技術和設備，提高生態環境監測、預警和執法能力。構建完善的科技支撐體系。培養和引進生態保護科技人才，提高執法人員的科技素養和業務能力。五是推動綠色發展，實現經濟與生態雙贏。優化產業結構，鼓勵和支持綠色產業發展，推動傳統產業轉型升級。推廣綠色技術，降低能源消耗和污染物排放。對在生態保護中作出貢獻的地區和個人給予經濟補償和獎勵，激勵更多地區和個人積極參與生態保護工作。

市政協委員，市檢察院第七檢察部主任、四級高級檢察官徐飛航：

加強檢察公益訴訟服務高質量發展

自2019年成立公益訴訟部門以來，全市檢察公益訴訟工作始終堅持“為大局服務、為人民司法”，不斷更新理念、完善機制，辦案質效不斷提升。但也存在案件線索來源匱乏，辦案結構不夠優化；部分行政機關職責不夠明晰，案件調查難度較大；檢察公益訴訟工作宣傳不足等問題。

建議以高質效檢察履職，服務高質量經濟發展。持續加大辦案力度，加快推動大數據和科技手段在辦案中的深度運用，破除數據壁壘，解決線索發現難等問題；對嚴重的、突出的違法案件加大訴訟力度，有效解決問題；對個案辦理中發現的社會治理難題，向相關部門呈送社會治理報告，形成“個案辦理—類案監督—系統治理”的監督路徑，推動治理效能不斷顯現。著力健全完善機制，形成治理保護合力。暢通與相關行政機關的線索移送、案件通報、聯席會議、信息交流等工作協作內容，凝聚公益保護共識，實現“1+1＞2”的工作效果。進一步做優公益訴訟宣傳。強化檢媒互動，進一步加強宣傳，擴大公眾對公益訴訟的知曉度、參與度。發揮好“益心為公”志愿者服務平臺作用，招募更多熱愛公益事業、熱心公益保護的志愿者參與，更好發揮公益訴訟檢察與社會各界在國家利益、公共利益保護中的協同作用。

市政協委員，烏拉特前旗政協黨組書記、主席金山：

培育新質生產力促進農畜產品生產基地建設

持續推動河套地區現代農牧業高質量發展，需要大力發展涉農涉牧新質生產力，帶動產業擺脫傳統的增長方式和發展路徑，促進農畜產品生產基地建強建好。

建議一是完善要素配置，拓寬資金投入及項目政策、扶持渠道。積極穩妥引導土地有序流轉，大力培育規模經營主體，探索多元化、多層次、多類型的農業規模化經營模式。實施好高標準農田建設、特色農產品基地建設，讓涉農項目建設與規?；a經營有機結合，對已形成規?；洜I、符合條件的主體要優先安排、優先提供，放大項目效應。支持“農戶+合作社+基地+企業”聯合發展模式，延伸產業鏈條、拓展產業功能、推動“三產”融合發展。二是強化科技支撐，驅動現代農牧業蓬勃發展。鼓勵科研機構和企業合作，研發適應本地環境的高產、優質、抗逆性強的農作物品種和高效養殖技術。提高智能化數字化應用水平。充分應用農業機械化與自動化提升生產效能。三是整合優化農業生產各環節。做大做強龍頭企業，加大對農村合作經濟組織的扶持力度，持續優化營商環境。四是培育發展生產性服務業。創新服務支持方式。通過財政扶持、信貸支持、稅費減免等措施，重點支持農田水利建設、產中田間管理、產后烘儲、預冷運輸等初加工環節及全鏈條信息化服務。加快信息共享平臺建設，為生產主體提供政策咨詢、環境保護、土地托管、生產指導、市場拓展等“產加銷”信息綜合服務，健全生產性服務業標準體系。引導激勵金融機構關注農業服務業，加快推進金融服務主體改革，建立面向農戶的信息擔保機構，加強對農業保險、信用擔保等多元金融服務主體的培育，構建多元化的金融服務機制。

市政協委員、市統計局固定資產投資科科長郭向雯：

優化新能源產業布局推動經濟轉型升級

近年來，我市錨定“兩個基地、四個集群”主攻方向，不斷加大能源投資力度，全力推進新能源項目建設。目前，我市成功引進國華、國電投、華能等97家新能源企業，累計建成風電場45個、太陽能電站52個、國家級示范光熱電站1座。2024年前三季度，全市新能源產業完成投資同比增長3.4%，占全部投資的33.4%。其中，新能源電力投資同比增長19.8%，占全市新能源產業投資的92.6%。

建議一是推進新能源延鏈補鏈，提高產業競爭力。提前整體規劃，完成不同工期的電廠和電網建設，實現新能源發電及時并網送出。鼓勵儲能項目建設，提升電力消納能力。進一步加強對頭部裝備制造業企業的招引，大力培育引進一批新能源裝備制造項目，鼓勵風能、太陽能終端裝備及零部件研發制造，推動產業鏈延伸。二是加強政策扶持和監管，探索發展新模式。建立完善新能源項目融資機制，引入風險投資，引導資本流向低碳、環保、可持續發展等領域，并強化項目建設全流程監管，為新能源企業提供更多的融資渠道。加強產業結構調整，促進新能源產業健康、可持續發展。三是加強技術創新，吸引人員留駐。完善新能源科技自主研發與人才支撐體系，增強科技自主創新能力，提升新能源產業競爭力。

市政協委員、河套灌區水利發展中心烏拉特分中心科技信息科科長苗壯：

深化京蒙協作為巴彥淖爾發展增添動力

京蒙協作自開展以來，在產業幫扶、基礎設施建設領域都取得了階段性成果，教育和醫療協作也成效斐然。但是目前產業協作深度不足，人才交流機制待完善，科技成果轉化效率低，水資源優化和生態保護協同不夠緊密。

建議一是加強頂層設計規劃。由京蒙兩地政府共同成立高層領導協調小組，統籌規劃京蒙協作的戰略方向和重點任務。深入研究巴彥淖爾的資源稟賦、產業基礎和發展需求，結合兩地的優勢資源，制定詳細的、具有前瞻性和可操作性的協作規劃。二是創新產業協作模式。拓展農業產業協作深度。鼓勵北京企業加大對巴彥淖爾農產品深加工的投資力度，建立農產品深加工產業園區，開發高附加值的農產品。加強農業與旅游、文化等產業的融合發展，深度挖掘農業文旅潛力，提升農業產業的綜合效益。積極培育新興產業合作。利用北京的科技和人才優勢，在巴彥淖爾發展新能源、新材料、大數據等新興產業。合作建設風力發電、光伏發電項目，建立數據中心，開展數據存儲、分析和應用服務等業務，推動巴彥淖爾產業結構轉型升級。加強產業園區共建共享。在北京和巴彥淖爾共同建設跨區域產業合作園區，實現資源共享、優勢互補。三是健全人才交流體系。加大人才交流的規模和力度。建立長期穩定的人才合作項目，完善人才培養機制。建立健全人才激勵機制，對表現突出的人才給予表彰和獎勵，在各方面給予優惠政策，吸引人才投身到巴彥淖爾的發展中。四是完善科技合作機制。通過政策引導和資金支持，鼓勵本土企業加大科技研發投入，與北京的科研機構和高校建立產學研合作關系。五是強化水資源優化及生態保護協同。建立健全水資源優化及生態保護協同機制。加強信息共享和溝通協調，共同開展實地調研和科學論證，制定合理的項目方案。聯合科研力量開展生態修復技術研發和應用推廣，探索適合當地生態環境的治理技術和模式。同時，提高公眾生態保護意識，共同開展生態保護主題宣傳活動，鼓勵公眾積極參與到生態保護行動中。